房地产调控十字路口：加码还是放松(2)

　　对于地方政府，聂梅生表示，在调控政策不断消化的情况下，对土地的影响远大于房价本身，楼市“量跌价未动”的同时，全国的土地市场先行，显示出“量价齐跌”的形势。

　　与此相对应的是各地方政府土地财政的大幅度缩减。以北京为例，今年1-4月，北京土地出让金总额为223亿，同比下降55%。

　　“地方土地财政的恶化，将直接影响到1000万套保障房的开工。1.3万亿的保障房资金以及去年筹建580万套保障房，政府所拖欠的债务等都将直接重伤地方政府。”聂梅生如是说。

　　中国社科院工业经济研究所投资与市场研究室主任曹建海表示，房价调控目标可能是地方政府和中央第一轮博弈的结果，就目前状况来说，地方政府胜，虽然中央要求地方政府重新调整房价目标，但目前为止，并未看到地方政府实质性的动作。

　　聂梅生表示，中央不可能对楼市过度调节，以2010年的数据为例，房地产对固定资产的投资贡献率为10%，拉动GDP1个百分点。在没有其他产业担当大任的情况下，整个行业不可能出现大范围波动。当前的主要任务就是稳定楼市，推进保障房入市。

　　而在中央调控房价决心不减的情况下，下半年房价上涨的可能性非常小，在楼市趋于稳定的情况下，调控再度加码的可能性也不大。

　　房产税试点扩大？

　　除了进一步加强限购、限贷等调控政策以外，房产税试点范围扩大，是下半年房地产调控当中最具有想象空间的政策。

　　不过，从重庆和上海房产税试点的作用来看，曾被誉为“高房价的杀手锏”似乎名不副实。

　　第一季度，上海的商品房成交均价环比上涨12%，3月份重庆的新建商品住宅成交量环比上涨0.9%。

　　对此，聂梅生向记者解释，按照目前的房产税的征收模式，即使扩大开来，全国全年的征税数额也仅是千亿，对房价的作用十分有限。

　　据悉，截止到4月底，上海共征20笔房产税，不到100万。而面向高端房征税的重庆，其征收的税收款不足80万。

　　此外，记者调查了解，因为房产税的数额较低，开发商在售房时，便附带送上十年甚至20年的房产税作为优惠，吸引购房者。