房产税尴尬 沪渝政策设计先天不足？

      重庆、上海两地试水房产税已过百日，税款不足百万。房产税调控房价，从政策来看，究竟是落下了一只靴子，还是只掉下一只袜子？目前看，无论是统计数据还是专家反馈，都在指向后一个结论。

      中国社会科学院工业经济研究所研究员曹建海告诉人民网记者，沪渝两地房产税政策设计得“不温不火、先天不足”，注定无法调控房价。中国社科院金融所研究员易宪容则向记者表示，由于两地制定的1%左右的税率过低，抑制住房投机炒作也无从谈起。

      业内人士还指出，房产税收与土地出让收入差距巨大，寄望通过房产税促使地方政府放弃“卖地”冲动并不具现实意义。

      截至4月27日，上海市税务机关共受理购房人申请办理房产税认定18960件，开具认定通知书10930份，被认定为应征税的住房有2306套，业内人士称占今年一季度房产交易的5%。媒体披露，目前只有20笔应征房产税已经缴纳。

      重庆方面，有关部门已经完成对3400多套独栋商品房住宅的清理，6月份将把征税通知发放到户。重庆市财政局局长刘伟透露，重庆的房产税征收对象主要针对的是独栋别墅等高端物业，征收面不到10％。截止目前，重庆市已入库房产税试点征收的税额也仅有几十万。

      两地房产税试水百日，征收不过百万的尴尬局面令人瞠目。从两地政策设计来看，上海以新购住房为征收对象，重庆则圈定独栋商品住宅及新购的高档住房。中国社科院日前发布的“2011房地产蓝皮书”中指出，重庆市以高档住房存量市场为课税范围，更接近房产税的市场调节本质功效，但忽略了普通住房市场；上海市以增量市场为课税范围，税收明确将用于保障性住房支出。

      “两地将征收对象都设置在极小范围内，政策设计可谓不温不火，注定无法取得抑制房价的作用。”曹建海将政策的“先天不足”归咎为开征房产税时释放出的不良信号，让全社会误认为所有商品房都将被纳入征税范围，导致人们对房产税普遍抵触，“在这种舆论氛围下，出台畸形政策就不足为奇”。