11家央企已参建保障房 平均房价或呈下调趋势(3)

　　住房市场供给结构将出现分化

　　中国社会科学院城市发展与环境研究所副研究员尚教蔚在近日发布的《房地产蓝皮书》中表示，政府应承担起构建住房保障体系的重任，努力成为构建保障性住房供应体系的主体。中央政府和地方政府各尽其职，如中央政府要逐年提高财政对住房保障的投入，提高保障性住房供应能力；地方政府要根据中央精神制定具体的可操作的政策。

　　具体而言，在资金问题上，王珏林认为，今年任务的确比较重，地方政府困难也比较多，但通过政府投入、银行支持、引入社会资金等各种办法，“都会解决的”。

　　今年两会期间，住房和城乡建设部副部长齐骥在记者会上表示，今年将通过一般预算安排、提取土地出让净收益、住房公积金增值收益以及积极引导社会资金参与等方式，确保保障房建设资金的落实。

　　另外，记者从一次内部会议上获悉，在开拓政府筹资渠道方面，国有资本收益有望为保障房提供一定资金支持。特别是‘十二五’期间，随着国有资本收益上缴比例逐步提高，新增的上缴部分将为民生方面作贡献。

　　在保障房供地方面，国土资源部披露的2010年计划显示，保障性住房、棚户区改造和中小套型商品房用地计划供应量占住房用地计划供应总量的77%，其中，保障性住房用地为24000多公顷。2011年保障性安居工程用地和中小套型商品房用地计划是17.13万公顷，占比78.6%，比去年提高2个百分点。保障性安居工程用地计划供应7.74万公顷，占比35.5%。

　　事实上，随着各地保障房计划的陆续推出，近期土地市场上保障房用地供应的比重已明显提高。据中原地产监测，第一季度上海新增住宅用地中的保障房用地所占比重接近45%，成都和苏州的保障房用地所占比例更高。据统计，第一季度成都新增住宅用地中的保障房用地占比高达87.5%，苏州推出的8公顷宅地则全部为保障房用地。

　　有业内人士预计，2011年的保障房供地总量创新高无疑有利于保证开工建设规模，而随着保障房的入市，市场结构也将发生变化。

　　《房地产蓝皮书》认为，2011年住房市场供给结构将出现分化。在中高档大户型住房供给和供给预期将呈紧缩态势的同时，各类保障性住房陆续入市加大低档住房供给力度。考虑住房建设周期，前期小户型住房用地供给增长和保障性住房建设加速将在2011年形成可观的实际供给能力，从而大大改善中小户型的低档住房供需矛盾。另一方面，“年内商品房价可能进入相持态势，中高档商品房价存在走高压力，低档商品房价存在下调压力。纳入保障性住房统计的平均房价可能呈下调趋势。”