11家央企已参建保障房 平均房价或呈下调趋势(2)

　　事实上，早在上述通知发布之前，许多央企已开始自觉加大保障房的建设。保利地产计划今年投资建设3至5个保障房项目，而中国建筑更是将保障房建设写入十二五规划中，视其为重要战略，力争保障性住房投资开发占到全国市场的3%。

　　据公开资料显示，2010年仅中国建筑、中冶集团、中房集团、保利集团、招商局集团等11家央企，就承担了全国13%的保障性住房开发建设任务，开发建设保障性住房面积达2289万平方米。

　　资金筹集是难题

　　国资委在《通知》中要求，房地产开发类央企“要抓住各地在保障性住房土地供应、投资补助、财政贴息、融资、税费等方面出台优惠政策的机会”，“将保障性住房与商业性房地产开发有机结合起来”。但是实际上，保障房建设“资金”问题一直都是困扰包括“央企”在内的众多企业的一大心病。

　　美联物业全国研究中心认为，央企近年之所以大规模涉足房地产行业，主要是受高额利润的驱使。如今国资委鼓励央企建保障房，本意是强调出于社会责任，这是积极的。但是从操作层面，如果兴建保障房的利润率不确定或处于微利水平，将难以吸引央企大规模介入保障房市场。

　　“金融和国家扶持政策的落实情况是影响保障房进展的重要因素。”一位不愿意透露姓名的央企人士对《经济参考报》表示。

　　他坦言，除了政府筹资，保障房建设所需大部分资金需要企业自己筹集。从今年融资政策来看，将更加倾向于保障性住房投资，但是具体执行起来又会面临一个尴尬问题，那就是一些地方政府希望通过市场途径解决保障房建设目标，但是却不想损失巨额的土地和税收收益。

　　记者了解到，16家央企中，仅有中国建筑、中铁建、中冶、葛洲坝等企业拥有自己的施工建筑队伍，也并非所有央企拥有全产业链优势，大多数央企只能以投资方式建设保障房。不少业内人士都直言，投资建设保障房，其背后盈利风险很大。

　　“事实上，建保障房的亏损问题一直未能很好解决。”国资委研究院一位人士这样表示。他坦言，因为各个地方对于建设保障房的政策各有不同，对于央企而言，想要参与保障房建设并保证不亏损，实际上就是要和地方政府进行博弈，争取优惠的条件。“但是在现有的制度安排下，企业建保障房是很难保证不亏损的。”上述人士坦言。

　　不过，住建部政策研究中心副主任王珏林近日在一次论坛间隙接受《经济参考报》采访时表示，国有企业应当积极帮助国家落实政策、解决困难，为此做出点“牺牲”也是正常的。

　　此外，实现开工建设1000万套保障房的目标，对土地供应提出了较大的挑战。年初，国土资源部公布的77城市2007年至2009年土地利用和管理情况显示，抽查的56个城市中，有11个城市2009年度保障性住房供地计划执行比例低于35%。