深圳强推城市更新 旧城释放出巨量土地

　　近日，来自罗湖旧改办的消息称，未来5-10年，罗湖区计划投资2500亿元，规划建设产业及配套空间2230万平方米、包括商业530万平方米，办公510万平方米、工业研发390万平方米和产业配套800万平方米。通过城市更新再造一个新罗湖。

　　城市更新不仅在土地瓶颈窄的关内地区展开，位于深圳西部关外的光明新区也抢先于5月9日举行了城市更新项目推介，征集11个项目的开发商。11个项目涉及面积近5平方公里土地，均分布于新区核心地带。此举吸引了招商、万科、金地等20多家地产商的关注。

　　据悉，未来5年，深圳还将推出304个城市更新项目，其中105个已获批，32个正在建设中。

　　接受记者采访的业内人士也均表示，深圳的土地供应紧张。而对于城市更新能在多大程度上缓解这种紧张，他们大多持悲观态度。

　　去年，深圳2010年度全年计划供应建设用地26.7平方公里，其中，更新改造用地为6平方公里。而实际上，深圳全市供地面积仅为16.46平方公里，只完成全年计划供地任务的约61%。世联地产市场部总监王海斌表示，就关外来说，龙岗、宝安还能通过旧村改造置换出很多土地，其次，它们有大量的工业用地，通过改变性质，也可以改变为商业住宅。

　　至于关内的土地，深圳中原二级市场常务副总经理玉家雄分析指出，“南山的前海一带还会有新土地供应，而罗湖是比较少了。”

　　在《深圳市城市总体规划（2010-2020）》中，提出土地由以往增量扩展转向存量优化和调整，存量优化调整主要是通过城市更新和土地整备来完成。

　　当土地资源稀缺遇上了大规模的城市更新，土地压力能否得到缓解？深圳多数业内人士及学者观点认为，城市更新对于缓解土地压力只能治标，不能治本，但这种城市更新对于一个城市功能的提升作用颇大。

　　北京大学房地产研究所所长陈国强指出，深圳的城市更新可以盘活土地存量，会释放可观的土地供应，改变城市面貌，提升区域功能。但是城市更新的成本会影响实际效果，所以，真正解决土地供应压力还是需要城市的扩张。

　　王海斌表示也表示城市更新只能治标，不能治本，“深圳城市本来就这么大，城市更新也只能解决少部分的土地紧缺问题。再说，政府说是说了那么多的城市更新项目，但是具体能做到什么程度，要看政府、开发商的能力了。”

　　在实际土地资源不增加的情况下，城市更新项目的实施意在提升城市功能，中国土地勘测规划院地政中心副总工程师邹晓云表示，有的城市土地利用不充分，有些土地荒废，反而到城市外围去占用耕地，这样对城市发展是不健康的。

　　玉家雄提出，土地的供应量少，可以通过提高容积率、提高土地利用效率的办法去实现；另一个方法就是加快土地出让的审批速度。