李扬：推进城镇化必须改革金融体系

　　城镇化是扩大内需的最大潜力，城镇化是未来中国经济增长的动力。在岁末年初的各个论坛及经济形势预测会上，如何稳步推进城镇化成为思考和讨论的重点。中国社会科学院副院长李扬认为，如果确认城镇化是未来的主要引擎之一，金融体系必须改革。当前中国的金融体系不能有力、有效的支持城镇化运动。因为金融产品、市场、机构都不能有效支持长期、大规模的涉及到十几亿人的历史运动。

　　李扬指出，推进城镇化，应该发展资本市场。城镇化需要大量的投资，而且需要大量的权益性资本投资，以借款为主、以负债为主的融资方式，是不能进行下去的，应该有针对城镇化融资的手段。由于城镇化面对大量的是混合品的投资，因此应该让有混合型的资金支持体系来予以支持，政策性金融显然就是最合适的一个形式。而且必须有大量的金融创新。证券化等等，过去没有用武之地的以后肯定会有用处。还有民营资本的准入问题，城镇化要让民营资本大规模介入。

　　而全国人大财经委副主任贺铿指出，城镇化要依靠市场引导，不能靠政府经营城市的办法来城镇化。

　　当前，城镇化概念炒作很热，贺铿担忧这可能会再次吹大房地产泡沫。他认为，城市化不可能不发展房地产，但是不可能在按照过去的发展方式，而应该真正向市场推进。解决住房问题，政府不应管的太多。政府要做的就是建廉租房，而不是建经济适用房。

　　此外，民建中央副主席、全国人大内务司法委副主任辜胜阻表示，这一次城镇化的改革将会是一个中等收入群体的崛起，所以有专家预测，随着城镇化的推进，2020年中国中等收入群体有望达到6亿人，那么中等收入群体的崛起会带动消费的扩大。

　　他认为，新城镇化是发展的新红利，过去依靠廉价劳动力支撑的人口数量红利难以为继，，土地红利也不可持续，应该转向城乡城镇化的红利。他指出，要利用土地资本化的红利，发展农地金融，让农民能利用自己的土地和贷款来解决农民工就业和置业资金的需求。

　　国务院发展研究中心副主任韩俊也表示，城镇化一定要带动农民，不能是建立在剥夺农民土地，占有农民的廉价劳动力创造剩余价值的基础之上。他认为，一定要建立一个新型城乡关系。