余丰慧：地方松绑楼市调控 中央问责需落实到位

　　来自房地产机构的统计数据显示，6月份全国100个城市新建住宅均价环比5月上涨0.05%，结束自2011年9月以来连续9个月环比下跌态势。中国指数研究院9日发布的报告也显示，上周楼市成交量继续回升。在受监测的40个城市中，34个城市同比上升，12个城市同比涨幅超过100%，苏州、杭州同比增幅超200%。其中，苏州涨幅最大，达366.56%。从量价判断，楼市整体回暖复苏，价格反弹，已经是一个不争的事实。

　　房地产市场出现目前这种态势并不奇怪。从宏观大背景分析，我国经济持续低迷，下行压力增大的状况没有得到根本遏制，同时，6月份CPI和PPI数据显示，我国经济有通缩的迹象。在这种情况下，习惯于投资拉动特别是房地产投资拉动思维，必然率先想到，首先把当前经济下滑归咎于房地产调控，其次要求放松房地产调控来实现所谓的救经济。加上由于调控使得地方房地产税收和土地出让金收入大幅度下降，部分地方政府必然成为放松楼市调控的马前卒。据有关机构统计，截至目前，已经有33个地方政府微调楼市调控政策，但被叫停的仅5例，占比仅为15%。最为典型的是，扬州用财政资金奖励购房，明显违背调控精神，但至今仍我行我素。在扬州奖励购房的楼市新政出台后，很多分析就认为可能引发蝴蝶效应，进而威胁整个调控政策，不幸被言中。

　　当前，史上最为严厉的楼市调控面临巨大挑战。在这个事关楼市调控存亡的关键时刻，温家宝总理在江苏常州市调研时强调，绝不能让房价反弹，造成功亏一篑。笔者认为，要从三个方面重点领会温总理讲话精神：一是温总理誓言“不让房价反弹”，彰显楼市调控绝不动摇，而无论经济状况如何；二是温总理对调控杀手锏限购政策无比重视，要求“加强市场监管，对涉及违规骗取购房资格的开发企业、中介机构和个人，要严肃查处”；三是温总理对制止地方放松调控小动作做出明确要求对有地方出台或变相放松房地产市场调控政策的，要有针对性地及时制止纠正。“再表决心，两点具体重点要求”，只要有关部门和地方政府能够落实好、落实下去，房价就绝不会反弹，调控就绝不会流产。

　　住建部为落实温家宝总理的要求，开始“对地方微调行为进行调研”，我们表示肯定。但是，调研、检查绝不是目的，目的在于立即叫停已经对调控带来巨大影响的地方政府微调小动作，而要想不屡查屡犯，关键在于处理责任人。33个地方政府微调楼市调控政策，仅5例被叫停，而且没有看到处理责任人。还有28个地方政府微调楼市调控政策，其中绝对不乏违背调控精神的，例如扬州奖励购房的楼市新政就是最为明显违背调控政策。

　　如果住建部通过调研和检查后，认为都不违背调控精神，没有一个被叫停，没有一个责任人被处理，那么，这种调研、严查就是标准的走过场、遮人耳目和浪费时间、效率。后果将是，在地方经济放缓、财政收入下滑的背景下，在地方与中央深度博弈下，不久后变相放松调控的地方将大量涌现，房价将大举反弹，调控可能功亏一篑。