房地产调控也须向三四线城市延伸

　　5月26日，国土部向各省国土部门下发了《关于严格落实异常交易地块上报制度有关问题的函》，要求各县级国土部门对2011年以来的成交地块进行清理，对漏报的地块应在6月30日前补充上报。这意味着，为加强基层土地拍卖监管，国家地价监控已细化至县城。国土的这一举措无疑是必要的，而我们更期待的是，国家房地产市场调控政策也须延伸到包括县城在内的三四线城市。

　　全球金融危机爆发引发经济衰退以来，在国家投资4万亿拉动经济的大背景下，房价借机一路飙升，房地产市场泡沫积聚。为了保持房地产市场健康稳定发展，自去年年初以来，国家连续出台房地产调控政策，但主要是剑指国家统计局统计房价涉及的70个大中城市，国土部实施土地监控的105个一二线城市。在这种情况下，对房地产市场具有高度敏感性的开发商，很快将投资转向三四线城市，进而引发三四线城市房价迅速攀升，导致一二线城市居民望房兴叹的一幕在三四线城市重演。

　　中央把房地产调控政策限于一二线城市，究竟是决策疏漏，还是考虑三四线城市房地产市场还有一个成长发育的空间而不急于调控，我们下面当然不得而知。但笔者分析，后一种情况的可能性比较大。那么，时至今日，要不要把房地产调控政策延伸到包括县城在内的三四线城市？答案似乎是肯定的。也许，国土部要求县级国土部门对2011年以来的成交地块进行清理，建立异常交易地块上报制度，释放了这方面的信号。

　　三四线城市房价已经进入快速上涨的通道。在三四线城市中，涨幅连月保持在两位数以上的比比皆是。作为房地产三线城市河北省唐山市，不乏万科、万达、绿城、恒大等国内知名开发商介入，每一家开盘都在刷新当地最高房价，该市商品房均价已从2008年3000元涨至目前的7000元以上，最贵楼盘高达8000—10000元/平方米。辽宁省丹东市今年1至4月份新建商品住房同比涨幅分别高达12.3%、14.3%、15.4%和11.3%。房价涨幅最高的当属湖南省岳阳市，竟然高达22.0%。在国家有关部门要求各地“十二五”期间制定房价控制目标，吉林省长春市下属的县级市榆树市，竟然提出允许房价上涨50%的控制目标，后来在一片质疑声中才做了调整。

　　三四线城市房价已使居民到了难以承受的程度。从房价的绝对值上看，三四线城市房价显然要比一二线城市低了一大截。但一个不容忽视的另一个事实是：三四线城市居民收入同样远远低于一二线城市居民收入。以唐山市同北京市相比，尽管唐山市目前均价为7000元左右，北京市均价为1.1万元，但唐山市居民人均收入显然无法同北京市居民人均收入相比，更不要说北京属于富人扎堆的聚集地了。也就是说，北京市居民望房兴叹，唐山市居民也无法轻松。一些不发达地区的县城，居民的人均收入就更低了。由此可见，房地产调控，县城不应该成为被遗忘的角落。

　　三四线城市房价的倒逼作用为开发商提供了支撑力。三四线城市房价猛涨，二线城市房价坚挺，将会倒逼一线城市。经过上一轮房地产行业洗盘，目前所剩房地产企业基本是全国性的知名大房企，并早已布局二三线、甚至四线城市，若二三四线城市房价不降，就为大房企资金供给提供了有力保障。有了资金保障，也进一步为其在一线城市的捂盘、惜售、不降价增添砝码，继续扮演“猪坚强”的角色。这样，一线城市房价很难回归理性，中央的调控政策也难以奏效。

　　时下，社会上进一步加大房地产市场调控力度的呼声渐起。根据目前一二线城市房价涨多降少的现实，这似乎已经成为一种必然选择。然而，若还是限于一二线城市，不涉及三四线城市，恐怕还会“按下葫芦起了瓢”，无法达到预期效果。对此，我们期待高层的决断。