广州新住房保障制度明年实施

　　张广宁主持召开市委常委会议贯彻深化体制改革精神

　　近日，省委常委、广州市委书记张广宁主持召开市委常委会议，认真学习贯彻中央扶贫开发工作电视电话会议和全省深化体制改革工作会议精神，研究贯彻落实意见。从今年底起，就加大重点领域和关键环节改革力度，着力推进住房保障、医疗保障和社会组织发展管理三项改革。记者从会上获悉，新的住房保障制度将于明年二季度前实施。

　　社会组织管理：完成“一队三中心”建设

　　市委常委会议强调，要在大力培育发展和规范管理社会组织方面取得新突破。

　　接下来着力抓好7方面改革工作：一是扩大政府购买服务和职能转移，确保提前完成汪洋书记提出的两个目录“硬任务”，即在明年内制订出台市级政府转移职能目录和购买服务目录；二是深化社会组织登记管理办法改革创新；三是加快建设社会组织孵化基地；四是深入推进基层社会服务管理体制改革，明年上半年全部完成“一队三中心”建设，明年上半年之前每个街道至少建立1个家庭综合服务中心，具备条件的特大镇可参照街道的情况建立家庭综合服务中心，推进社区党组织、社区居委会、社区服务站“三位一体”建设，为社会组织进入社区开展社会服务工作提供载体和平台；五是加快社会工作人才培养；六是抓紧建立健全对志愿者、义工的激励机制，鼓励更多热心人士参与社会公益事业；七是进一步创新社会组织监管机制。

　　保障房改革：新改革方案明年中实施

　　市委常委会议强调，要在深化住房保障制度改革方面取得新突破。近年来广州市不断加大住房保障力度，提前完成8.5万套保障房筹建和77177户低收入家庭住房保障两大任务，由廉租房、公租房、经济适用房、限价商品房和普通商品房构成的富有广州特色的多层次住房保障体系基本形成。

　　接下来，要把创新保障性住房建设投入机制和分配管理制度作为关键环节，着力抓好5方面工作：一是建立多元化投融资机制；二是创新保障性住房分配管理办法；三是完善保障性住房建设管理体系，进一步完善“四控制一确保”的保障房工程目标管理制度，成立由政府部门、专家、社会各方代表组成的住房保障委员会，推进保障房运营管理和社区物业服务社会化；四是完善分层保障、梯次衔接的住房保障政策体系，尽快开展保障房限量调查和需求登记，在对低收入群体实行“应保尽保”的前提下，将保障面合理、适度扩大到中等偏下住房困难群体。大力发展租赁式保障的同时，结合保障对象、房地产市场情况，严格控制和合理确定限价房和经适房建设比例；五是抓紧制定住房保障制度改革实施办法，明年二季度前向社会公布并付诸实施。

　　医疗保障改革：居民与农民医保统一管理

　　在医疗保障制度改革方面，近年来，广州通过重点推进新型农村合作医疗和城镇居民医保工作，初步形成了具有广州特色的全民医保新模式。

　　接下来，要把实现医保城乡统筹和引入市场化管理方式作为关键环节，着力抓好4方面工作：一是统一主管部门，将原由市卫生部门主管的新农合制度管理职能移交市人社部门，与城镇居民医保制度统一由市人社部门管理；二是整合城乡医保制度，建立健全一体化的城乡居民基本医疗保险制度；三是引入市场化管理方式；四是加强社区卫生服务中心建设，结合推进社区“五个一”工程建设，完善社区信息化服务平台，落实社区卫生服务中心场地和人员，从体制上更好把社区卫生服务中心的服务纳入医疗保障体系，让市民群众小病不出社区，大病迅速转诊。