中海外160亿违规地产项目复工 国土部叫停无效(2)

       农民上楼

      中国海外重庆黎香湖项目，是一个以城乡统筹为名的房地产开发项目。根据财新《新世纪[14.25 3.11% 股吧 研报]》记者获得的相关材料，中国海外将至少为当地农民建设10万平方米的安置房，让农民住进楼房可以腾挪出大片土地。在此基础上拆除农民房屋，通过建设用地指标增减挂钩方式，将用地指标置换到项目区域由中国海外开发。据财新《新世纪》记者了解，地方政府交给中国海外开发的土地是23423亩，而准备修建的农民安置新村占地仅为130余亩。

      根据中国海外规划，开发沿湖展开，项目区的农户拆迁后将集中居住到农民新村，涉及671户、2500多人。

      2010年，南川区政府开始以租代征，圈地拆迁。此举遭到农民的反抗，南川区政府在多份材料中提到，自项目启动以来，农民的阻工情况非常严重。矛盾之激烈从此项目的维稳材料汇编上可见一斑：2010年4月22日，协调纠纷2起，处理上访15起；2010年4月30日，召开项目矛盾纠纷处理专题会，通过分类梳理纠纷3种6项；2010年5月20日，协调矛盾5起；2010年6月12日，协调解决13村林木砍伐矛盾纠纷，处理纠纷4起；2010年7月9日，解决纠纷3起；2010年7月22日，协调处理临时租地矛盾、伐木等纠纷4起？?

      黎香湖镇南湖村五组农民陈朝礼对财新《新世纪》记者表示，因镇里多次施压，2010年9月，他跟镇政府等签订拆迁安置协议。“签完字，中国海外就迫不及待地派推土机推了房。没有住处，就给全家四口人每月共计250元的过渡费。”陈父因找不到住处，住了几个月猪圈。

      经过数月过渡后——其中包括一个异常寒冷的冬季，中国海外建设的农民安置新村终于建成，拆迁农民陆续搬入。陈朝礼邻居宋富兰发现，安置房墙壁存在多处空鼓，现在屋子还在漏水。

      2011年1月20日，国土资源部将中国海外黎香湖项目列为挂牌督办的违法占地案件，责成重庆市国土资源和房屋管理局会同有关部门严肃查处。

      黎香湖项目区原来的规划是农业和林地，要想进行商业化的物业开发，必须调整功能区划和控制性规划，依法征地。南川区委书记谭大辉也多次要求当地规划部门尽快完善项目建设用地规划和黎香湖集镇调整规划。但此事尚未解决，急于求成的中国海外已开始动工，到2011年初时，旅游公路、农民安置房一期工程、湿地公园等已部分竣工。

      国土资源部对外通报称，旅游公路和农民安置新村的建设，中国海外均采取以租代征方式违法用地412.45亩，用地违反土地利用总体规划。

      随着中央政府的挂牌督办，南川区原本应在2010年前给中国海外提供的约3000亩建设用地指标已难完成。若按拿地票再征地的程序，就算每亩20万元，中国海外将比原计划多花费约6亿元。项目被查后，南川区曾承诺划拨土地437亩，赠送876亩，通过一事一议等方式供地。财新《新世纪》记者就此至少三次与南川区长谭家玲联系，但她始终拒绝回应。