中海外160亿违规地产项目复工 国土部叫停无效

      在半年前国土部挂牌督办、被勒令停工的黎香湖项目上，推土机的声音重新响起。400多万元罚金，无法阻止这个160亿元超级房地产项目的前进步伐

      装载机的轰鸣声在整个山谷回荡，推掉表皮的泥土后，混凝土地面若隐若现。在国土资源部调查组离开后，曾经赶工用泥土掩盖的水泥地面，现在施工方又赶工清理了出来。

      农民谭志凯看了看表说：“现在是10月18日下午3点50分，中国海外被国土资源部叫停的工程在继续进行。”

      2011年4月17日，国土资源部对外通报了八起挂牌督办违法占地案的处理结果，中国海外集团(下称中国海外)因黎香湖项目被罚款412.45万元，没收违法占地上新建的建筑物、道路，事发地重庆南川区有八名政府官员被党纪政纪处理。然而，仅仅过了两个月，推土机的声音再次在黎香湖响起。期间国土资源部2011年9月曾再次到南川检查，当地农民指中国海外冒雨用土遮掩水泥地，同时用掩土盖草等方式躲避航拍。

      政绩工程

      位于重庆南川的黎香湖山清水秀，有38个可开发的半岛及岛屿，被认为是距重庆最近且未开发的高山人工湖泊。它连接着国家级风景名胜区南川金佛山、武隆仙女山、巴南东温泉等，有高速公路通至重庆主城，仅59公里。

      随着重庆城乡统筹改革的推进，在中国几乎所有大中城市上演的土地资源争夺与房地产勃兴的故事，也在这个风景秀丽的小镇演进。有南川区政府官员向财新《新世纪[14.25 3.11% 股吧 研报]》透露，近几年黎香湖接待过数十批地产商，但区里两位主要领导意见不同，经多次协调，最终开发权花落有央企背景的中国海外。

       前述官员称，中国海外提出了诸多要求，包括免费提供约3000亩的用地指标和制定“特别的优惠政策”，并要求在区政府发布优惠政策后才正式签约。2008年6月3日，南川区政府发布的《重庆市南川区黎香湖统筹城乡综合开发项目优惠政策》，明确了返还区级税收留成、全免区级行政规费等条款。当年8月，双方签署《有关南川区黎香湖统筹城乡综合项目投资开发建设的协议书》，南川区政府将拿出的23423亩土地交由中国海外运作，在黎香湖打造一个具有瑞士风情的生态旅游宜居小镇，将其建成重庆城乡统筹试验的样板工程。因占地面积过大，项目涉及黎香湖、大观等乡镇。

       根据该协议，中国海外黎香湖项目包含地产、旅游、体育、农业等多个产业模式，有狩猎场、别墅、旅游设施、农业生态园等多种物业形态，同时还将建设18洞高尔夫球场等运动配套设施和258个床位的五星级酒店等宾馆设施，中国海外将至少投资160亿元。

      作为重庆首个政府与央企合作建设的统筹城乡发展综合项目，黎香湖统筹城乡综合项目被南川区政府列为重点扶持项目，“设施围绕湖区建、产业围绕项目育、资金围绕项目投、人才围绕项目配、工作围绕项目搞”，“像拆迁这种啃硬骨头的事政府要打冲锋”。黎香湖镇也被南川区定为“统筹城乡示范镇”，地方政府成立了专门的综合开发协调领导小组办公室，实行“一站式”服务。

      高达160亿元的投资额也使黎香湖项目成为南川区最大的招商投资亮点。“协助中国海外做好了黎香湖开发，政绩自然也就出来了。”一位当地官员说，2010年该镇因此项目实现了200多万元的税收，增长了几十倍。