2月7日，国务院会议决定合并新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险，建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度。对此，农村问题专家、中国社科院农村发展研究所研究员李国祥表示，此举方向正确，但预期实施难度很大，如能在2020年实现真正统一已经是很了不起的成就。

      据网易财经报道，李国祥表示，多年以来，中国农村的社会保障水平一直比较低，尤其是养老、医疗水平等保障程度不高，国务院决定建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度，是一项正确的决策，对农村发展将产生深刻的影响。

      李国祥指出，站在推进新型城镇化的角度看这项政策，未来可以更好促进的农民的流动化，进行优化配置。早年因为地区发展、城乡发展之间的巨大差异，地方政府并不愿意执行统一的保障水平，如果能建立统一的保障制度，将有效减少农民进城的障碍，更快更好地推进城镇化。

      不过，李国祥也认为，建立统一的城乡居民养老保险制度，唯有依靠财政投入，但是钱从哪里出，而这将是未来最大的难题，统一保险水平包含两个方面，首先对于流动人员的养老对接，这个难度还算小一些，更难的是保障的均等化，就是大中城市、东部城市和中小城市、西部地区互相统一的问题，地方政府显然不会很积极，而如果单纯靠中央政府的话，能不能承担的起仍然是个问题，“如果能到2020年实现真正的统一、没有差异已经是很了不起的成就”。