苏培科：中国经济不能过度依赖房地产业

      对于房地产市场的最近很多的新闻报道，尤其在十八大之后大家都非常关注时间点，因为之前温总理的态度很严格说，房地产价格要回到合理的水平，结果十八大之后到现在为止也没有回到合理的水平，而且价格反而升温的迹象，量价齐升，这种态势有所展现，所谓的量的话，成交量这块11月以来环比较上个月增加了快3成，价格这块在不同的城市也出现了一种小幅上涨的态势，价格不但没有回落，而且出现了涨价的趋势，这个是很多买房者可能最担心的，因为本来可能期盼在观望，房价下跌，房地产的价格就像买股票一样，是买涨不买跌，所以很多人开始苗头，这是最担心的，所以房地产调控政策并没有让房价出现回落，第二，除了房地产的量价齐升之外，还有最近土地市场也开始升温，土地市场除了一些央企又开始造地王之外，还有10家上市公司斥资百亿在各地圈地，这样的消息出来之后，一个上市公司跟央企这块在未来的主营业务运营方面不乐观，有些闲置资金，需要进行快速的运营，房地产市场无疑是一个方面，如果房价不出现下跌，那么他们就快进快出，可以实现这样的目标，所以又开始跑马圈地。

      地方政府的土地财政格局已经持续了一段时间，紧张的格局持续的话，地方政府按耐不住，很多地方调控政策纷纷采取各种各样的放松措施，或者是采取了一些变相的让房地产政策适当放松，这个是目前的一些状况，说明了几个问题，第一个房地产调控政策成效不大，从而如果不进一步的去调控，房地产制约经济的思维依然存在的话，高房价很难得到抑制，第二，制约思维依然作祟，制约思维体现在几个方面，一个方面现在很多的开发商上市公司央企开始拿地行为，房地产很有可能就会放松，原因是中国要刺激经济，最终的依赖很多人把依赖想到房地产，所以房地产来的最快，于是他就认为这个是博弈的很关键的因素，博弈政策的放松，从而使得他的行为大肆的扩张买地，还有有些地方政府虽然政策比较明朗，但是也有些人进行博弈，比如有些地方要获取些经济的收益，那么预期要刺激经济的话又没有新的招数，就想着卖地，而且未来也预期可能经济增长又是制约思维，认为可能还会回到房地产，于是大肆的卖地，拉升地价，营造房地产市场繁荣的景象.

     制约思维依然在作祟，背后最关键的几个方面，一个是缺乏创新的模式，需要想一些新的办法，确实没有办法的情况下他做这件事情，有几个方面进行调整，比如地方政府拓展土地财政收入，要改变土地财政收入的格局的话，必须要通过税制体制改革来着手，否则继续养着庞大的队伍，有多少的收入也不过支出，还有地卖光了之后你再卖啥，地方政府想了想了更多的办法，有些可能为了财政收入或者是为了经济的数据通过各种方式、各种渠道来进行收税，但实际上是扼杀经济，有的地方比较聪明，放水养鱼，可能对于微小企业进行各种各样的优惠措施，扶持措施，税收减免政策，看起来短期之内好像成效不大，但是他营造了中长期的策略，如果这些企业都会成长，创新型的产业结构都升级，那么未来的空间是非常大，但是很多地方缺乏战略性的布局，只关注短期利益，所以地方政府的利益需要进行进一步的调整。

     中国经济不要简单的为了谋取一味的收取利益最大化为主，利益最大化虽然短期之内可以获取利益，但是如果不进行产业结构升级，新经济没有提振起来，那么仅仅依靠房地产，那么目前房地产价格已经处于高位，如果出现调整的话，那么你的空间在哪里，所以需要企业进行进一步的调整，只有这样，未来的利润空间才能够拓展。第三，目前中国房地产调控的阻力非常大，几个方面，一个是由于土地财政，所以导致了调控的积极性不足，在执行的时候都在打折扣.

     第二，很多人在反对征收房地产税，原因是他们拥有很多套房，如果征收的话，他们要付出很高的成本，所以调控的阻力非常大，但是我们下一步必须要进行税收调控的手段，否则中国的房地产调控根本是口头上的，很难到位，税收调控之前也建议，有几个方面，比如第一首先要全国联网，联网之后要进行通过属地优先的原则来征收放房地产税，比如二套房的大面积的房子来进行征收，按照家庭来征收，未来的存量房释放出来，可以增加市场的供给，同时可以保证市场的公平，另外要多税并举，除了房地产税之外，遗产税、空置税、赠与税必须要同步征收，只有这样的话，房屋保有环节成本增加之后，拥有多套房的人才会释放他的存量，否则，他现在持有没有成本，于是大量的买房囤积、投机、投资，以待未来的价格上涨，这样会造成很多的问题，比如永远不够用，所以土地全部开发完也似乎不够用，这种格局必须要打破，房子是用来居住的，一定要回归居住属性.

     第三，税收的支出一定要就地使用，而且要收支透明，而且要用于基础设施的建设，包括当地的养老医疗教育一系列的基础环境的营造，另外，遗产税这块要征收，但是同时也要减免企业的税收，有增有减才能平衡，税收调控政策一定要落实到位，第四，目前的房地产的有效供给还是不足，原因是除了房价上涨土地价格上涨，政府一边按住了需求，限购政策还有限贷政策，需求管理之后，但是有效供给不足，保障房说了很多次，而且量还蛮大，但是到目前为止，进展缓慢，大部分只是开工，从来没有按完工率来衡量，另外保障性住房的分配还有很多的问题，从而使得保障性住房的供给过于缓慢，有效供给不足，从而导致了目前的房价需求与供给出现了矛盾，加上前面说的制约思维，从而导致了目前房地产升温的迹象，但是在高位的状况之下，如果进一步的让他烧得更旺，对于中国经济的影响是非常大的，所以要告别中国经济的制约思维。（苏培科：CCTV证券资讯频道新闻主编、财经评论员、对外经贸大学公共政策研究所首席研究员，中国金融记者俱乐部秘书长）