证监会主席郭树清：积极推动养老金公积金入市

　　受利好消息推动，9日，两市股指放量震荡上扬，沪指重新夺回2200点整数关口，并创下去年10月份以来最大涨幅。截至收盘，上证综指报2225.89点，上涨2.89%；深证成指报8946.08点，上涨3.61%。沪市成交为621.3亿元；深市成交为534.3亿元，两市合计1155.6亿元。

　　上周五，新股发行保持高速频率的情况下，投资者参与热情降至冰点，多数个股出现断崖式下跌。从周末开始，监管层暖风频吹，管理层对股市表现明显关切，为市场注入强心剂。此外，上周汇金再度增持工行，直接提振了市场做多信心；12月新增贷款规模超出预期，激发了市场对未来资金面的良好预期；央行决定春节前暂停中央银行票据发行，并根据实际需求开展短期逆回购操作，及时补充市场流动性，这对市场影响也较为正面。在上述利好消息的刺激下，两市股指终于出现一轮久违的大涨。

　　9日，全国证券期货监管工作会在京召开，会上再次传达出监管层鼓励长期资金入市的信息。中国证监会主席郭树清介绍，去年全年共有282家企业在A股市场首发上市，220家企业实施股权再融资，全年股票融资5073亿元。上市公司债券融资1707.4亿元。核准上市公司资产重组69项，交易金额2369亿元。全年调查内幕交易、市场操纵、“老鼠仓”等违法违规案件209起，作出行政处罚与市场禁入决定68项。

　　“要切实解决新股发行价格过高和恶炒绩差公司股票问题。”针对近期股票市场的热点问题，郭树清表示，今后，将积极稳妥地推进证券期货领域的改革开放，继续深化发行体制改革，完善新股价格形成机制，改革股票承销办法，使新股定价与发行人基本面密切关联。此外，督促上市公司明确对股东的回报，切实加强对其红利分配决策过程和执行情况的监管，强化对未按承诺比例分红、长期不履行分红义务公司的监管约束。

　　郭树清表示，今年将进一步改善股票市场价格结构不合理状况，积极研究开发股票、债券、基金相关的新品种，稳妥推出国债、白银等期货品种以及期权等金融工具。推动基金公司向现代资产管理机构转型。鼓励社保基金、企业年金、保险公司等机构投资者增加对资本市场的投资比重，积极推动全国养老保险基金、住房公积金等长期资金入市。适当加快引进合格境外机构投资者（QFII）的步伐，增加其投资额度。逐步扩大人民币合格境外机构投资者（RQFII）试点范围和投资额度。适时推出双向跨境的交易所交易基金。

　　退市机制成改革重点

　　中国证监会主席郭树清在部署2012年资本市场改革和监管工作时说，要积极稳妥地推进证券期货领域的改革开放，新股发行体制、债券市场、场外市场、退市机制、行政审批制度等成为改革重点。

　　针对市场最为关注的退市制度，郭树清说，要以优化市场优胜劣汰机制为导向，积极推进退市制度改革，逐步形成市场化和多元化的退市标准体系。同时，大力推进行政审批制度改革，坚持市场优先和社会自治的原则，主动改变监管理念和方式，大幅减少事前准入和审批。

　　关于债券市场，证监会将按照统一准入条件、信息披露标准、资信评级要求、投资者适当性制度和投资者保护制度的要求，大力推进债券市场改革，进一步促进场内、场外市场互联互通，建设规范统一的债券市场。

　　关于场外市场建设，郭树清表示，将以柜台交易为基础，加快建立统一监管的场外交易市场，为非上市股份公司提供阳光化、规范化的股份转让平台。

　　郭树清还表示，要加快培育和发展市场中介机构，进一步扩大对外开放，引进成熟市场的机构、人才、产品和技术，有效提升境内机构的专业服务水平。