朱中一：保障房不能只盯着“建设”

　　今年1000万套保障房的建设任务主要落在地方政府肩上，地方政府的资金、土地压力非常大。广东这种企业自建保障房的方式，实际上是缓解压力、加快建设进度的一种探索。

　　对于这种探索，不能堵，而要加以规范和引导。比如大企业利用自有土地建设公共租赁房，就应该将其纳入政府整个保障房建设的盘子里。从土地供应、规划、建设、分配，都应该统一进行。政府应该设立一个准入门槛，严格限制可以自建保障房的条件，不能“谁想干都能干”。

　　同时，政府也应该对其进行统一的监管，以保证这些保障房分配给普通员工，只租不售，多余房源向社会供应。必要的情况下，政府可以直接“接盘”，由政府按照既有的保障房管理规定来组织分配。

　　在鼓励类似探索的同时，政府的思路应该更加开阔，不要仅仅把目光盯在“建设”上。现在我们讲“市场的归市场、保障的归保障”，实际上是将两个住房体系割裂开了。要搞好调控，没有保障房不行。要搞好住房保障，也可以发挥房地产市场的作用。

　　比如，现在市场上有很多房龄较长、户型不合理的存量房，不少老百姓想卖这些房子，再购买改善型住房。但是，这样的房源在市场上不好销售，加上限购政策的影响，流通起来很困难。但这些房源，往往户型小、配套好、位置优越，很适合用作保障性住房。

　　政府完全可以收购这些房源，加以改造和翻新，作为保障房出租出售。对于把房子卖给政府做保障房的居民，也可以考虑给予一定的税费或政策优惠。

　　这种思路还可以更开阔。在城中村改造甚至处理已建成的小产权房时，政府也可以考虑收购符合规划设计条件的房源，投入一定的资金增加配套，改造为保障房。实际上，城中村和小产权房里，本来就聚集了大量低收入的外来人口居住，如果能改造成保障房，既节约了保障房建设的时间和资源，又改善了居民的居住条件，一举两得。

　　在进行各种探索的同时，有一点必须明确，就是要进行全过程的监管，警惕在探索过程中保障房变味、走样，甚至成为少数人牟取不正当利益的工具。对于探索成功的经验，也应该尽快进行规范，加以推广。