马晓河：广东城市群内部应公共服务均等化 推动要素流通

　　城乡区域发展不平衡是广东高质量发展的最大短板。国家发改委宏观经济研究院原副院长马晓河提出，“建议广东把高质量的基础设施、公共服务从城市延伸到农村，在城市群内部的城乡之间实现基础设施一体化、公共服务均等化，让城乡比较优势充分发挥，共同迈向新的发展台阶。” 马晓河认为，推动城乡区域协调发展，推进新型城镇化是广东省“十四五”《规划纲要》的一大重点，也是一大亮点。

　　我国接下来要向高收入国家迈进，广东应该做表率，特别是聚焦四个任务：其一，加速提升城市化水平，对标发达经济体让城市化率再上一个新台阶，在粤港澳大湾区内，让广州、深圳、香港、澳门四个中心城市带动周边城市形成网络化、多层次的城市群，打造同城化的基础设施体系；其二，城市群内部，基本医疗保险、基本养老保险、教育等公共服务应逐步实行高质量的一体化、均等化；其三，产业集群在城市群内实现一体化，优势互补，产业链高度密切衔接；其四，推动人口在“一群五圈”里自由流动，推动不同城市间的户籍准入年限同城化累计互认，搭建起人流、信息流、资金流、物流这“四流”充分流通的大市场，让广东率先成为全国迈入发达经济体的示范地。

　　马晓河建议，随着县域内基础设施、公共服务特别是信息化水平的提升，在充分尊重自主意愿的前提下，可以探索对部分村镇的行政区划进行适当调整，推动形成更加集约化的社会治理结构。与此同时，对于无人居住的宅基地，在符合国家法律及相关规定前提下，推动其进入市场，为县域经济发展提供更多空间，让县域成为城乡融合发展的枢纽。