陈锡文：中国农业农村现代化的全新挑战

　　第十三届全国人大常委会委员、中财办原副主任陈锡文谈探索农业农村现代化的“中国方案”。

 

　　现在世界上已经实现现代化的国家不到40个，而这其中有不少是没有农业，或者农业农村占比很小的国家，真正称得上实现了农业农村现代化的国家不到20个。与这些国家相比，我国农业农村现代化面临一些全新的挑战。

 

　　一是要彻底打破实行了半个多世纪的城乡二元制度。二是要赓续传统的文化。中华文明的源头在乡村，中华五千年文明史，主体是乡村文化，载体是村庄，要在保护中建设、在传承中发展。三是要在农村集体和农户承包经营统分结合的双层经营体制下建设现代化，国与家、公与私利益交织，国家粮食安全这个“大公”的利益、村级集体经济这个“小公”的利益和农户稳步增收这个个体利益，三者如何兼顾，是一个极其复杂、需要不断探索的大课题。四是要利用工业化、信息化、城镇化的成果，以并联、叠加、迭代的方式同步推进农业农村现代化；而国外已有的经验是工业化、城镇化、农业农村现代化、信息化以串联式的顺序推进。五是要在农业经营主体数量巨大的场景下展开。我国有2.3亿户承包耕地的农户，美国的农业经营主体是230万个，英国是23万个，我国的农业经营主体是美国的100倍，是英国的1000倍。

 

　　私有制国家的农民进城，大多是失去土地、失去家园，从此与乡村彻底了断；当今的中国农民则与土地及乡土社会有着千丝万缕的联系，不仅根在乡村扎得既深且广，而且在城乡二元体制下要想转为真正的市民也并不容易。