马晓河：2024年一些新的积极因素将延续

　　国家发改委宏观经济研究院原副院长马晓河认为，2023年全国两会设定的预期目标为国内生产总值增长5%左右，因此5.2%的增速可以说圆满实现了预期目标。而且要取得这一增长目标也是相当不易的。

 

　　具体来看，主要经济运行有四个特点。第一，国民经济主要指标都在回升，经济运行总体改善，趋势向好，一些积极因素在不断累积。第二，从供求两方面来看，供给面的走势要好于需求面。第三，结构升级显著，制造业需求结构、供给结构都在向好的方面转化，尤其是制造业向中高端方向发展趋势明显。第四，2023年下半年以来，中共中央、国务院出台了一系列政策措施，不断加强宏观政策调控，政策效应不断叠加，对经济增长起了一个积极推动作用。

 

　　马晓河表示，2024年还会产生一些新的积极因素。具体来看，第一，国内经济普遍向好，但国际经济不确定性增加。国内方面，从供给侧看，工业特别是制造业以及服务业发展趋势都会继续向上，制造业中装备制造业也会延续较快增长势头。2023年装备制造业增加值增长6.8%，增速比规模以上工业快2.2个百分点。这表明当前的工业主要是由装备制造业拉动起来的，新的一年这些积极因素可能会延续下去。第二，消费增长在三大需求中是增长最快的，全年社会消费品零售总额比上年增长7.2%。这是一个好现象。通常而言，一个国家到了中高收入阶段末期，即临近高收入国家门槛时，消费占GDP的比重会增加，消费对经济增长的贡献也会上升。所以，中国经济运行所呈现的特点是符合这一经济发展趋势的。

 

　　目前，中国出口还有一些不利因素需要注意。一是发达国家对中国的需求在减少。这一方面与经济周期有关，另一方面也与近两年来的世界产业链供应链变化有直接关系，即贸易、投资出现了“政治伙伴化”倾向。二是外需中，东南亚比如印度、越南这些国家正在发展和中国一样的产业链供应链，而他们的人力成本更低，所以对中国中低端制造业形成了市场替代，由此给中国制造业带来了挤压效应。

 

　　在消费领域，目前基本消费和新兴服务消费增长比较快，而中端消费需求，比如装饰材料、家电需求恢复比较缓慢。马晓河建议，下一步应考虑如何发掘这方面的潜在消费增长。另外，城乡居民收入增长基础还不牢固，地区、群体之间收入差距依然较大，这给稳定消费增长和扩大消费需求都带来影响。从供给看，就如何加快科技突破性创新，发展新产业、新模式、新业态、新产品，加快新质生产力发展，我们还需要做一些战略上的部署和政策上的安排。抓强项，补短板，培育新的比较优势。

 

　　在促进消费需求的政策建议上，马晓河提出：第一，要把增加和稳定城乡居民收入作为恢复和扩大消费需求的重点，实施中低收入人群的就业保障工程，支持发展富民产业。第二，进一步完善社会保障制度，不断提升中低收入人群的社会保障水平，在保障房、子女教育、看病、养老等方面，加大政府的转移支付力度，以此消除他们的后顾之忧。第三，当前中国消费中有一些项目增长下滑与房地产有关，因此下一步建议继续采取一些更加积极的措施。比如，能不能把一些存量房产由政府直接收购上来，然后作为保障房租或卖给中低收入者。另外，继续放宽限购政策，降低房贷利率，尤其是对于中低收入者的首套房可以采取一些相应的优惠政策，如降低首付、贷款利率等。对于换购住房，也可以采取个人所得税退税等优惠政策加以激励。