李铁：城市更新要有市场的选择不能全是开发商主导-中地会

　　国家发改委城市和小城镇改革发展中心原主任李铁近日提出，城市更新面临多重选择，不能全是开发商主导的一刀切拆迁模式，也不能是政府主导的更新方式，要有市场的选择，也要给予自发的小规模微改造的政策支持。

　　“过去房地产开发确实是城市建设的一个主轴，大体量的城市更新也是以房地产开发为基础，虽然未来房地产市场还有很大发展潜力，但这个时代大面积的房地产推动已经过去了，城市更新不能都是开发商主导的一刀切拆迁模

式。”“我们要尊重城市发展和更新过程中的经济规律，特别是要关注是否给老百姓带去了生活成本的增加。我们考虑城市更新，要更接地气，更要接人气。”李铁说，高标准的城市更新不是绝大部分城市都可以做得到，有钱的城市可以做，但是在全国大面积推行是做不到的。

　　李铁以北京什刹海为例，“过去是北京安定公园，2003年‘非典’时期需要大量的宽敞空间，很多人去了之后没地方喝水，于是在那里居住的几户居民将茶摊摆了出来，慢慢这个区域就演变出来了咖啡厅、酒吧等商业体系，造就什刹海成了北京最热闹、着名的消费空间。”

　　“为什么在中国大城市中几乎已经见不到那种‘望得见山水，记得住乡愁’具有历史韵味的建筑集群和城市景观呢？”李铁认为，这是目前采取的大规模征用土地、大规模拆迁、统一标准补偿、统一规划开发、统一进行基础设施建

设形成的现象，在这种模式下形成了“千城一面”格局。以往的城市更新和拆迁改造模式都是通过规模化建设来实现，这是成功的经验。但在种种条件限制下，如今大规模城市开发越来越不容易。

　　李铁认为，长期合作方式不是通过一次性的现金补偿，是可以建立股份制，和原来的土地使用者或所有者实现长期利益共享。过去的城市建筑是建立在一家一户的个性化建设基础上，家庭规模大小和财力多少，决定着建筑的空间形态和规模。“大家可以相互合作，进而降低大量的经济和社会成本。”

李铁：城市更新要有市场的选择 不能全是开发商主导