城镇化之路将从量增长向质提升过渡

　　经过多年的发展，中国的城镇化程度大幅提高。然而，城镇化带来的问题也不断涌现，如何走好新型城镇化之路成为此间关注的焦点。

　　在日前由新华社《财经国家周刊》主办的2013年中国新型城镇化市长论坛上，与会的嘉宾就中国未来的城镇化模式进行了探讨。

　　根据国际经验，城镇化之路的上半场往往表现为量的扩张，下半场主要是过渡到质的提升。新华社副社长路建平在致辞中说，虽然我国的城镇化所处地域、资源、环境发展阶段不同，但在新型城镇化战略下，城市的发展将由过去片面注重追求城市规模扩大、空间扩张，转向以城乡统筹、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征。

　　城镇化并不是简单地把乡村变为城市，城镇化的背后有着更加丰富的内涵。中国科学院、中国工程院院士路甬祥在其主题演讲说，要推进以知识化、信息化为基础，以人为本、创新驱动的智慧城镇建设，这对于创造就业、扩大内需、促进产业结构调整，转变发展方式，走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化之路，将发挥引领带动作用。

　　“中国城镇化进程中还存在水、电、气、供热、地下管网、三废处理等基础设施落后以及住房、社保、教育、医疗、交通、文化娱乐等公共服务滞后、城市资源环境严重超载等问题。”中国工业经济联合会会长李毅中说。他建议，要从基础设施运营、公共服务平台建设、社会社区秩序管理以及用信息技术等方面促进产业转型升级。

　　新型城镇化需要政府有形之手和市场无形之手的有机配合，形成双重的动力机制。经济学家周其仁认为，当前中国城市化一个缺点就是行政性太强，大大小小每个行政区域都想城市化，这跟城市化的大趋势是不一致的。“人往哪里流动，项目往哪里流动，不完全看行政级别，要看经济机会，所以还有好多经济关系、法律关系、政策要调整，要改革”。

　　数据显示，中国的城镇化现在水平已经达到52％，在过去的5年，中国的城镇化率平均每年提高1．3个百分点，每年增加城市人口1700万，今后一个时期，城镇化还会保持过去五年的增长态势。