抑制房价 地方政府应降低地价减少税费

　　正所谓借一根杠杆可以撬动地球，信贷就是房地产业的杠杆。记者近日分别致电农、中、工、建四大银行北京客服电话获知，这些银行均已暂停第三套商业住房贷款。(新华社8月21日)

　　最近两年，政府打压房价推出最重要的两把“撒手锏”，一是大力建设公租房；二是推出“限购令”——不管是四大银行暂停第三套房贷发放，还是诸如北京等地明文规定“每户家庭只能新购一套商品房”，其目的只有一个：防止大批热钱涌入楼市，将购房当作投资手段，推高房价。

　　公租房建设缓慢，数量也有限，对于缓解公众购房难、住房难问题，恐怕是杯水车薪。那么，限购令呢？笔者认为，那不是推高房价的主导因素。抑制房价，别太迷信“限购令”，否则或陷入楼价调控误区。

　　对此，不妨检验一下“限购令”在一线城市实施一段时间来的效果。国家统计局8月18日数据显示，与去年同期相比，全国70个大中城市中，仅有1个城市(三亚)的房价出现同比价格下降，同比涨幅在5.0%以上的城市有31个。而从2月份以来，价格同比下降的城市个数最多的时候也就3个。而这还不算“限购令”给消费者传递的错误信号：“限购令”让部分消费者认为房价下降可期，固持币待购，这在客观上降低了楼市成交量，抑制了楼价的涨幅速度。

　　实践证明，过去的“限购令”对于抑制房价的作用不大。房价之所以高企的原因早已浮出水面，用专家的观点概括，就是房价的构成因素有4个“1/4”：其中建安成本是1/4、土地成本是1/4、税收是1/4以及开发商利润是1/4。分析这些成本，我们不难发现，建安成本是固定的，开发商利润不会出让，假如土地价格和税收不“挤水”，抑制房价只能是痴人说梦。

　　就说土地价格，有资料显示，2009年全国土地出让金达到1.5万亿元，相当于同期全国地方财政总收入的46%左右。2010年全国土地出让金达到了4万亿。在有些县市，土地出让金占预算外财政收入比重已超过50%，有些甚至占80%以上。所以，土地财政是高房价的罪魁祸首，土地财政不除，房价如何下降？再如税收。重庆市政协副主席陈万志经过详尽计算，一套房子，经过立项、建设、配套、销售等环节，涉及的税费高达62项。税负如此高，房价焉能不高？

　　抑制楼价要打“组合拳”，其中最重要的是政府要舍得“割肉”，比如，地方政府大幅降低地价，减少税费，特别是剔除重复收取的税费，从根本上为降低房价提供空间。但遗憾的是，无论哪一级政府出台楼市调控政策，基本不涉及地价和税费改革，而是动辄剑指房产商和消费者。岂不知，诸如“限购令”之类的楼市调控，很难从根本上降低房价。