评论：清除非法占地的权力推手

　　一些官员为什么敢于甚至勇于充当非法用地的急先锋？在面临违法问责风险下还是不乏顶风作案者？其最关键处，无外乎两点，一是有需要，二是有能力。

　　国土资源部日前通报，近40名地方党政官员因参与违法违规用地而被查处。少数官员在非法占地过程中，不再充当“局外人”“遥控者”，无论是召开专题会、协调会，还是成立建设指挥部，无不躬身入局，直接主导违法用地过程。

　　5月底，国土资源部的通报中也暴露了同样的问题：非法用地之所以屡禁不止，愈演愈烈，一个重要根源就在于一些地方政府和官员自己也是参与者，成为了极其有力的“权力推手”。

　　一些官员为什么敢于甚至勇于充当非法用地的急先锋？在面临违法问责风险下还是不乏顶风作案者？其最关键处，无外乎两点，一是有需要，二是有能力。

　　在农民眼里，土地是刨食之所、安身之本。在财政依然坚挺、政绩考核体系依然看重经济数字的背景下，土地在一些官员眼里，就是带来项目的福地，就是产生好看GDP数字和高额财政收入的“新发地”，就是打造政绩、铺就升迁阶梯的根据地。对开发商来说，那就更是一本万利的宝地。“无边土地快快占，不尽利益滚滚来”——不管是从经济还是政治抑或是个人利益角度考虑，土地上附着之利巨大，在利益驱动下，非法占地的冲动难以遏制，权力、财富等都投入这场逐利盛宴。

　　针对非法用地问题，中央三令五申，党纪国法昭然。然而在一些地方，领导的看法比国法更有权威，官员的行为比规定更加管用。本应作为执法者的政府和官员，通过职权将法令的约束性消解于无形。一些人不仅放任违法行为，自己甚至充当了违法违规的“带头大哥”，折射出权比法大的不良现象。

　　更厉害的是，官员主导非法用地，往往将个人行为和组织行为结合起来，使非法行为披上合法外衣，更有利于堂而皇之地调动行政力量和公共资源，达到非法用地的目的。这样的权力推手，其能量和破坏力，较之强拆事件中的推土机、拆迁队，显然不可同日而语。

　　在一些地方，本应为公众利益服务的公共权力，却沦为非法占地、牟取暴利的推手。这样的变异，不由得使人想起胡锦涛同志在“七一”重要讲话中的告诫：干部权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益，决不能把权力变成牟取个人或少数人私利的工具。清除非法用地背后的权力推手，关键还在治权限权。只有用法律制度约束权力，靠各方力量监督权力，以严厉问责惩处以权谋私者，才能使权力回归执政为民的本位。