2022年,房地产政策频出,包括三次降准、三次下调LPR、“五限”松绑、二手房“带押过户”、“金融支持房地产16条”……2022年的房地产政策调整具有全面性、广泛性,从三四线城市到一二线城市,从需求端到供给端,从“救项目”转向“救企业”,“保交楼”首次出现,房地产政策开始走向宽松。现将2022年全国性主要政策回顾如下。
1月6日,国办印发《要素市场化配置综合改革试点总体方案》,具备条件的试点地区开展户籍准入年限同城化累计互认、居住证互通互认。
1月7日,国家税务总局、自然资源部联合印发《关于进一步深化信息共享便利不动产登记和办税的通知》,要求2022年底前全国实现不动产登记涉税业务的全流程信息实时共享。
1月11日,国新办发布会上,住建部表示,“十四五”期间,40个重点城市初步计划新增650万套,将基本完成2000年底前建成的、约21.9万个城镇老旧小区的改造任务。
1月25日,住建部印发《“十四五”建筑业发展规划》,着力构建现代化建筑业发展体系。
2月8日,央行、银保监会发布《关于保障性租赁住房有关贷款不纳入房地产贷款集中度管理的通知》,明确保障性租赁住房项目有关贷款不纳入房地产贷款集中度管理,加大对保障性租赁住房发展的支持力度。
2月18日,发改委等十二部门印发促进工业经济平稳增长的若干政策的通知,鼓励采用长期租赁、先租后让、弹性年期供应等方式供应产业用地。
3月5日,李克强作政府工作报告提出,探索新的发展模式,坚持租购并举,加快发展长租房市场,推进保障性住房建设。支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求。稳地价、稳房价、稳预期,因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。
3月14日,财政部、住房城乡建设部印发《中央财政城镇保障性安居工程补助资金管理办法》。
3月16日,国务院金融委召开专题会议,关于房地产企业,要及时研究和提出有力有效的防范化解风险应对方案,提出向新发展模式转型的配套措施。
3月17日,发改委印发《2022年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》,提出持续深化户籍制度改革,城区常住人口300万以下城市落实全面取消落户限制政策。
4月11日,证监会等三部门发布《关于进一步支持上市公司健康发展的通知》,支持民营房企发债融资,部分房企正按要求上报发债计划。
4月19日,央行、银保监会联合召开金融支持实体经济座谈会,会议强调,金融机构要按照市场化、法治化原则,做好重点房地产企业风险处置项目并购的金融服务。
4月25日,国办印发《关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见》要求,完善长租房政策,扩大保障性租赁住房供给。
5月4日,证监会召开专题会议,指出要积极支持房地产企业债券融资,研究拓宽基础设施REITs试点范围。
5月13日,银保监会发布关于银行业保险业支持城市建设和治理的指导意见。“探索房地产发展新模式,坚持租购并举,加快发展长租房市场,推进保障性住房建设,支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求。”
5月20日,五年期LPR下调至4.45%,此前为4.6%。此前商住房首套贷款利率下限调整为不低于相应期限LPR减20个基点,自此创下近十年来的利率水平低点。
5月27日,证监会、发改委发布通知,规范做好保障性租赁住房试点发行REITs。
6月10日,银保监会办公厅发布关于银行业保险业加强新市民金融服务有关情况的通报。重申加大对保障性住房建设的金融支持力度。
6月14日,国务院印发广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案的通知。
7月6日,经国务院同意,市场监管总局印发贯彻实施《国家标准化发展纲要》行动计划的通知。提升自然资源节约集约利用标准水平,加快制定统一的国土空间规划技术标准。
7月13日,住建部、发改委下发《城乡建设领域碳达峰实施方案》,明确我国城乡建设碳减排目标和路径。要求一般不得新建超高层住宅,积极发展中小户型普通住宅,限制发展超大户型住宅。
7月25日,国家卫健委、发改委、住建部等17部门印发《关于进一步完善和落实积极生育支持措施的指导意见》提出,要精准实施购房租房倾斜政策。住房政策向多子女家庭倾斜。
7月28日,中央政治局召开会议,用72字指明房地产业的工作方向。“要稳定房地产市场……支持刚性和改善性住房需求,压实地方政府责任,保交楼、稳民生。”中央首次提出“保交楼”。
7月29日,住建部、发改委印发《“十四五”全国城市基础设施建设规划》,推动城市基础设施智能化建设与改造。
8月9日,住建部发布《关于推动“口袋公园”建设的通知》。2022年全国将建设不少于1000个城市“口袋公园”。
8月22日,央行行长易纲主持召开部分金融机构座谈会,强调,主要金融机构特别是国有大型银行要强化宏观思维,充分发挥带头和支柱作用,保持贷款总量增长的稳定性。要保障房地产合理融资需求。
8月22日,LPR第三次下调,5年期以上LPR为4.3%,大幅下调15个基点。此前1月份5年期以上LPR下调5个基点,5月份5年期以上LPR下调15个基点。
8月23日,住建部、财政部、央行等有关部门出台措施,完善政策工具箱,通过政策性银行专项借款方式支持“保交楼”。
9月24日,财政部印发《关于加强“三公”经费管理严控一般性支出的通知》提出,严禁通过举债储备土地,不得通过国企购地等方式虚增土地出让收入。
9月29日,央行和银保监会要求建行、工行、农行、中行、邮储银行、交通银行等六家国有银行,加大对房地产融资的支持力度。
9月30日,财政部、税务总局发布“关于支持居民换购住房有关个人所得税政策”的公告,自2022年10月1日至2023年12月31日,对现住房出售后1年内在市场重新购买住房的纳税人,予以退税优惠。
10月16日,党的二十大报告从“增进民生福祉,提高人民生活品质”的角度提出:坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。
10月31日,住建部办公厅、民政部办公厅发布《关于开展完整社区建设试点工作的通知》,自2022年10月开始,为期2年,每百户居民拥有综合服务设施面积不低于30平米,60%以上建筑面积用于居民活动。
11月14日,银保监会、住建部、央行联合发布了《关于商业银行出具保函置换预售监管资金有关工作的通知》,指导商业银行按市场化、法治化原则,向优质房地产企业出具保函置换预售监管资金。
11月23日,央行、银保监会联合正式发布《关于做好当前金融支持房地产市场平稳健康发展工作的通知》,涵盖6大方面内容,涉及16条措施。“金融16条”出台后,“三支箭”齐发助力房企融资。
12月5日,央行决定降低金融机构存款准备金率0.25个百分点。此前,央行4月25日降准0.25个百分点(不含已执行5%存款准备金率的金融机构),11月25日,央行在此降准0.25个百分点。
12月14日,中共中央、国务院印发《扩大内需战略规划纲要(2022-2035年)》提出,促进居住消费健康发展。
12月15日至16日,中央经济工作会议强调,“要确保房地产市场平稳发展……有效防范化解优质头部房企风险,改善资产负债状况。”
12月21日,证监会发文称,允许符合条件的房企借壳已上市房企,允许房地产和建筑等密切相关行业上市公司实施涉房重组,2010年被实质上叫停的“房企借壳上市”重获支持。
12月21日,银保监会近期学习贯彻中央经济工作会议精神提出,落实好金融16条、保函置换预售监管资金等金融支持政策,指导银行机构稳定信贷投放,稳定房地产开发贷款投放。
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2022年全国性房地产有关政策汇总
2023-01-19 | 中地会《高层决策》内刊
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