北京居住证管理办法拟年内出台

    北京市政府法制办近日通报全年立法工作计划，其中最受关注的《居住证管理办法》被列入力争完成项目。据悉，该《办法》大方向和去年底国务院法制办相关办法征求意见稿一致。

    市政府今年共安排立法项目74项。其中，力争完成项目12项，包括拟提请市人大常委会审议地方性法规项目2项，拟出台政府规章项目10项，和民生关系密切的包括《院前医疗急救服务条例》、《居住证管理办法》；抓紧工作、适时提出项目20项，包括地方性法规项目6项，政府规章项目14项；调研项目42项，包括地方性法规项目21项，政府规章项目21项。

    市政府法制办相关负责人介绍，力争完成的《急救医疗服务条例（草案）》拟规定，院前医疗急救事业建设坚持政府主导、社会参与的原则，对院前医疗急救机构实施统一规划布局、统一指挥调度、统一服务标准、统一监督管理。应急状态下，院前医疗急救机构按照政府要求提供院前医疗急救服务。院前医疗急救指挥调度平台、110、119、122等城市公共服务平台之间应当建立联动机制，共同做好突发事件和其他公共安全应急处置工作。《条例（草案）》还强调社会急救能力建设，规定了社会急救知识培训及其管理制度。

    在抓紧工作、适时提出的项目中，地方性法规项目《气象灾害防治条例（草案）》正在加快调研起草。按照市人大常委会的立项审查意见，此项立法要力求体现“以人的安全为核心，尊重自然规律，建设和谐宜居之都”的指导思想，要把气象灾害防御和治理“城市病”结合起来，做好科学规划建设防灾、尊重自然规律排除隐患消灾、应急反应减灾等三方面的制度设计。

    据悉，《房屋租赁管理条例（草案）》、《全民健身条例（修订草案）》、《工资集体协商规定》等备受关注的立法项目，均在起草过程中。此外，饮用水安全、非物质文化遗产保护、机动车停车和不动产登记等问题，起草单位将抓紧时间积极推进，立法条件和立法时机成熟的，将及时按照立法程序做好起草工作。

    ●从暂住证到居住证的沿革

    1986年1月1日，北京开始实施暂住证制度。

    1995年7月15日，北京市规定，外来人员未取得暂住证，不予办理营业执照等。

    2005年3月25日，暂住证不再成为外地人在京经商务工的“通行证”，但在京居住仍要办理暂住证。

    2009年12月2日，北京市综治办副主任苗林曾透露，2010年起将启动推广带有信息、服务功能的居住证。

    2011年1月，北京市有关部门称将逐步实行居住证制度。流动人口办理居住证后，有望根据居住年限、社会保险参保年限以及纳税情况等，享受阶梯式公共服务。

    2015年1月，酝酿了4年的北京市居住证制度有望获得重大突破。在北京市第十四届人民代表大会第三次会议上，市长王安顺作政府工作报告，在提及全力破解城市发展难题时表示，今年将继续严格控制人口规模、出台居住证制度，研究制定积分落户政策。

    目前，居住证制度尚未实施，外来人口在北京居住，仍需按办理《暂住证》的相关规定申领《暂住证》。