珠海：公租房管理将有实施细则

　　珠海创建全省社会建设法制化示范市，有了行动指南。日前，市委社管部公布了《珠海市社会领域法制建设规划纲要（2015-2020年）（征求意见稿）》（以下简称《纲要》），从规范基本公共服务、规范基层社会治理、强化社会领域法制建设保障、完善社会治理机制、完善社会组织领域规范等方面着手，全面推进珠海社会领域法制建设，到2020年要基本形成涵盖主要社会领域的法律制度体系框架。

　　值得注意的是，在住房保障方面，珠海将制定市公共租赁住房管理实施细则，进一步规范公共租赁住房建设、分配和管理。

　　严格保障性住房退出机制

　　在基本公共服务领域，珠海将从公共服务制度体系、公共教育、促进就业、社会保障、住房保障、医疗卫生、公共文化体育、公共交通、人口发展等九个方面完善规范，进一步提升公共服务水平和推进公共服务均等化。

　　教育方面，珠海将建立教育部门归口管理，市、区两级政府权责明晰的教育管理体制，进一步深化学校去行政化改革，加快建立和推行中小学校长职级制；统筹城乡义务教育资源配置，以区为主建立健全校长和教师交流轮岗机制，推动优质教育资源向薄弱学校流动。

　　住房保障方面，珠海将制定市公共租赁住房管理实施细则，进一步规范公共租赁住房建设、分配和管理。严格保障性住房退出机制，探索通过政府补贴形式建立社会房源配租机制。

　　珠海还将全面推进公立医院改革，建立公立医院补偿新机制，取消以药补医机制。同时探索建立分级诊疗新机制，通过提高社区报销比例、试点推动强制性措施、政府增加医保支出、提高筹资水平等多种方式，引导建立“小病在社区、大病进医院”的分级就诊医疗秩序。

　　将设政府购买服务项目库

　　社会组织领域，珠海提出改革社会组织管理体制，开展构建社会组织综合监管体制试点工作，建立社会组织联合监管联席会议。同时，深化社会组织登记制度改革，建立健全社会组织培育与退出机制。

　　在完善政府购买服务机制方面，珠海将设立购买服务项目库，建立公开、透明的公共服务购买流程。探索委托第三方机构实施评估，做到对社会组织在承接服务前有资质审查，在服务过程中有跟踪审查，在服务完成后有绩效评估。

　　社会治理领域，珠海将健全重大公共政策和重大事项决策机制，制定《珠海经济特区法治政府建设条例》，明确重大公共政策和重大事项范围，规范重大决策制定程序，完善公共政策社会公示制度、公众听证制度、专家论证制度、公众评议制度，增强社会建设决策透明度和公众参与度。

●社会领域法规规章建设要点

　　制定《珠海经济特区法律服务市场监管条例》

　　完善《珠海市异地务工人员随迁子女积分入学办法》

制定《珠海市公立医院管理中心运行暂行办法》、《珠海市公立医院管理委员会章程》等配套文件

　　制定《珠海市现代有轨电车管理办法》

　　制定《珠海市公共汽车管理办法》和《珠海市公共汽车服务质量信誉考核办法及细则》

　　探索制定《珠海经济特区建设幸福村居管理办法》

　　出台《珠海市社会组织信息公开指引》

　　制定完善《珠海市社会工作继续教育实施办法》

　　制定《珠海经济特区法治政府建设条例》

　　修订《珠海经济特区人民调解条例》

　　制定《珠海市警务辅助人员管理办法》

　　制定《珠海经济特区社会矫正管理办法》

　　修订《珠海经济特区安全生产条例》、《珠海市安全生产监督管理责任制度》和《珠海市安全生产督查检查制度》

　　制定《珠海经济特区信息化条例》和《珠海经济特区个人信息保护条例》