京津冀一体化规划编制中优化首都功能为重点

  昨日，在国家发改委例行发布会上，发改委副秘书长范恒山表示，京津冀协同发展规划正在紧锣密鼓地编制。编制好这一规划，要把握好坚持问题导向、优化区域功能、突出协同发展、着力体制创新、注重条件约束等五大原则。

  “京津冀协同发展面临一些问题和挑战”

  从上世纪90年代以来，我国先后实施了西部大开发、振兴东北地区等老工业基地、促进中部地区崛起等区域战略。今年又明确提出，要谋划区域发展的新棋局，包括推动长三角地区经济一体化、深化泛珠三角区域经济合作，以及加强环渤海及京津冀地区经济协作。

  对于京津冀一体化工作，范恒山昨日介绍，京津冀的地位十分特殊、十分重要，是我国东部地区的重要增长极，是推动我们国家经济发展的重要引擎和高水平参与国际竞争合作的战略区域。

  范恒山表示，京津冀协同发展规划正在紧锣密鼓地编制。“这项工作正在走向深入，前不久我们组织各个部门按照综合和专题对这一地区进行了全面深入的调研，已经形成了相关的调研报告。”范恒山说，起草班子目前正在抓紧进行规划和文件的起草工作，在时间上尽量往前赶。

  但范恒山也表示，京津冀协同发展面临着一些问题和挑战。其中，北京城市功能过于集聚，人口增长过快，大城市病比较突出。京津冀三地的定位不够清晰，分工不够合理，区域内发展落差比较大。另外，京津冀地区城市密集，但是大中小城市发展不协调，中心城市的辐射带动能力比较弱，还有资源环境的约束明显，水资源短缺、大气污染问题严重。

  规划着眼疏解非首都的核心功能

  因此，范恒山表示，一体化规划要着眼于疏解非首都的核心功能，推进包括交通、基础设施互联互通、产业转型升级与转移对接，实现创新驱动发展。同时，统筹对接社会事业和公共服务，加强生态建设与环境保护，提升资源能源保障水平，扩大对内对外开放。

  据介绍，相关规划将重新审视并明确京津冀各自功能定位，以优化首都功能为重点，努力实现优势互补、协同发展。并着力体制创新，加快形成富有效率的体制机制，使这一地区在国家经济转型和体制转轨中发挥带头和示范作用。