广州：城市住宅开发商或可配建路桥

      11平台后年完成起步区土地储备    

      11个平台：北京路文化核心区、国际金融城、南站商务区、海珠生态城、花地生态城、天河智慧城、国际健康产业城、白云综合服务功能区、空港经济区、黄埔临港商务区和国际创新城

      作为广州城市未来发展的重要引擎，战略性发展平台的建设备受关注。《关于加快推动11个战略性发展平台的若干意见》在昨日的市委十届第22次常委会议和4月21日第111次市政府常务会议审议通过，这也标志着广州的战略性发展平台从原来的9个增加到了11个。其中提出，将力争到2016年，基本完成11大平台85.19平方公里起步区的土地储备，并创新多种模式加快开发建设速度。

      新增的两大平台分别是以政务服务为核心的白云综合服务功能区，以及越秀区的北京路文化核心区。分别是为了解决白云区没有“心脏”，越秀区没有发展平台的问题。

      市国土房管局总经济师吴扬表示，为了确保平台发挥作用，力争到2016年，11个战略性发展平台基本完成起步区的土地储备工作，引入一批优质企业，形成产业示范带动作用，平台起步区实现国内生产总值、税收收入和固定资产投资年均增幅均高于平台所在行政区的平均水平。其中，11个平台占全市建设用地总量1772平方公里的55%，占中心八区总面积2816平方公里的35%。

      新增两平台确保每区都有

      三种开发模式市区两级收储

      11大平台中超过85平方公里的起步区无疑是广州的黄金地段，土地价格非常可观，其中国际金融城、南站商务区等平台的土地已经开始出让，所有平台起步区中可出让的土地面积有多少呢？又能为广州政府带来多少财政收入？

      吴扬对此并没有正面回答，他只是表示：“具体讲到出让，每年市政府都会有一个出让计划，今年的出让计划里实际上也包括了个别的平台，以后每年平台具体纳入多少，我们都会制订出让计划来体现，按照每年的计划，大约就可以估算土地出让的收益。”

      在开发模式上，11大平台被分为三种：一是金融城、南站和黄埔临港商务区等3个平台以市为土地收储主体。二是北京路文化核心区、海珠生态城、健康产业城和创新城等4个平台以区为土地收储主体，指定区域由区实施封闭运行；三是花地生态城、天河智慧城、白云综合功能服务区和空港经济区等4个平台由市区共同开发，其中花地生态城和空港经济区指定区域由区实施封闭运行。

      对此吴扬解释说，关于土地出让金受益，“如果是以市为收储主体的话，出让金就归市里。如果是区为收储主体的话，市区两级按照四六比例分成。第三种方式，市区共同作为主体的话，按照要求是在市区合作的比例确定分成。”这意味着所有平台的土地出让，市级财政都会有收益。

      平台资金不足可获财政扶持

      众多发展平台如何保证其顺利、快速地进行建设？《若干意见》中也提出了创新办法。

      审批程序上，支持平台项目按程序申请列入市重点建设项目计划，纳入市重点项目绿色通道管理，加快审批。以区为主的平台，平台成片改造方案报市土地管理委员会审定后，可由区组织具体项目改造方案和安排改造计划。用地保障上，在规模和指标上优先保障平台发展，平台由各区负责在功能片区土地利用总体规划中优先安排用地规模。位于中心城区范围内的平台，用地指标由市统筹；其他平台由市单列一定数量的用地指标优先保障。

      此外，如果平台发展资金不足还可获财政扶持——以市为主体的平台，探索建立土地储备奖励机制，对于承担市土地储备任务的区给以一定比例土地出让收入分成奖励。以区为主体的平台，支持其申请产业发展基金作为平台开发建设启动资金。同时封闭区内土地出让收入原则上用于该区域的土地储备和基础设施建设，确保满足封闭区的资金投入。

      在配套建设上，强化由平台责任主体统筹平台内基础设施和公共服务设施建设，强化平台周边配套设施统筹，并进一步明确市区分工。以区为主体的平台，可采取项目捆绑开发模式，由开发商在建设工业、商业或住宅项目时配套非经营性的道路、隧道、桥梁等。与此同时，开发效率上，鼓励平台建设城市综合体和新兴产业综合体，支持平台内公共交通设施、基础设施、人防工程和公建配套等用地兼容进行立体开发。