陈如桂：正为房产税开征做技术调研

　　“房管税务部门在为房产税开征做技术调研，广州是否试点征收房产税，服从中央政府统一部署”。

      广州市常务副市长陈如桂昨日在广州市领导新闻发布会上，正面回应房产税问题。虽然广州前三季度房价增幅全部超过8%的年初预计调控目标，但这位分管国土房管的副市长认为，前三季度依然“取得了阶段性调控成效”。

　　楼市

　　国土部门会查办“双合同”

　　昨日，记者提问直奔房价———广州楼市现状离年初调控目标差距大吗？

　　今年3月，陈如桂曾表示，广州房价调控目标不高于GDP增长幅度和城镇居民人均可支配收入的增幅。昨日，陈如桂回答，假设今年广州城镇居民人均可支配收入增幅是11%、物价指数是3%的话，那么居民的实际可支配收入增幅是8%。他列举1至10月份的一组数据，12区县级市楼市均价13100元，同比增长8%；全市十区(不包括增城、从化)均价15200元，同比增长12.8%，国家统计局公布的广州10月份房价指数是20.6。

　　对比今年3月，全市12区（市）均价增长34%；全市10区(不包括增城、从化)，增长35%。“我觉得(调控效果)是可以的。”陈如桂细化分析，3月广州出台调控政策，4、5、6三个月房价环比下降；6月份，一些媒体把地王炒作成“面粉贵过面包”，引发社会对楼价过快增长的预期，造成一些刚需用户提前入市，7、8月份环比增长异常上升；随后政府出台更加严厉调控措施，9、10月份环比下降。“政府的调控是认真的，果断的，也是有效的。”他表示，“广州市的房地产市场总体稳定，但房价增长压力很大，广州仍然会继续调控。”

　　“如果挤掉‘双合同’的水分，就不会像你回答的数据那么漂亮了，双合同的现象，政府掌握吗？国土部门有无研究出有效监管措施？”记者追问。

　　“我也听说了‘双合同‘的事，我也相信有。个别楼盘为逃避价格指导，签订阴阳合同。”陈如桂说，如果出现双合同情况，是违反规定的，国土部门会进行查办。

　　“实行房产税的税权在中央”

　　日前，十八届三中全会提出加快推进房产税立法。前不久，有消息指，广州、深圳等地方政府制定的房产税试点方案已经成型，征收的对象是增量房，不包括存量房。广州市国土房管局官员回应，广州还未收到房产税试点通知，但对于是否会纳入试点“不置可否”。

　　陈如桂延续了这一口径。“实行房产税的税权在中央，地方政府没有制定税权的权力。广州会不会开征，什么时候开征，都是中央说了算，我们只是贯彻。”不过，他接着透露，税务、财政部门会在这段时间做技术上的调研和前期准备。广州会密切关注上海、重庆等地试点经验。

　　政府对小产权房没有开禁

　　“政府对小产权房没有开禁。小产权房目前对广州房地产市场没有冲击。”陈如桂重申广州对“小产权房”的态度：坚决打击违法建设、销售小产权房，对宅基地要完善管理，要通过用途的管控和规划的控制来指导农村住房的建设和使用———不能在集体用地上建设经营房地产，城市居民不能到农村购买集体分房，不能购买宅基地上的房子。

　　政事

　　陈如桂：“39号文”没搞垄断

　　此次新闻发布会之前，正好赶上中央下达三中全会精神。此次，记者们的问题也相当“跟形势”———十八届三中全会把国有资产管理和垄断行业改革摆上重要的位置。以穗府“39号文”为代表，广州在很多行业还存在国有经济垄断格局，市场化程度较低，广州未来打算如何深化改革？

　　“你觉得39号文是垄断？”陈如桂先反问记者，接着解释：“39号文实质是政府授权国有企业，包括城投、水投等对城市基础设施进行投融资建设和管理运营，并实现国有资产增值保障。没有一条限制其他民营企业、外资企业进入城市基础设施建设领域，也没有违反国家关于特许经营权的有关规定，这是政府履行提供公共服务职能的一种方式，没有垄断问题。”

　　他又称，广州国有企业涉足汽车、房地产、建筑、轻工、医药等领域，绝大部分都是竞争性行业，广州没有专门政策措施保护国企，都要求国企按照市场经济经营。

　　目前穗属国企20%利润上缴财政

　　十八届三中全会提出，要提高国有资本上缴公共财政的比例，2020年提高到30%，更多用于改善和保障民生。广州有什么具体规划？

　　“广州2001年出台专门管理办法，要求国有企业在国有资本实现利润后上缴20%给财政，这个比例比央企和省企的上缴比例都要高。”他表示，今年国有企业的国企资本税后利润预计达到124亿，也将按照20%比例上缴。“下一步会分步走，可能先提高25%，到2020年再达到30%，这要市政府研究后市委批准。”

　　广州市本级债务1878亿

　　“广州目前的地方债是多少？安全吗？”面对记者追问，陈如桂给出了几个数字：“至今年6月份底，广州市政府债务余额是2593亿元，其中需要政府负有偿还责任的1973亿；市本级政府债务余额1878亿，需要政府负有偿还责任的是1293亿。”

　　“广州市一直按照银行协议定期还本付息，从来没有拖欠，也没有因为背负债务影响到政府的正常运作，所以说，广州市的政府的债务是安全的。需要政府负责偿还责任的债务，每年我们的财政预算中安排资金还款付息。”

　　“今年1-10月份财政安排168个亿还本付息，其中还本121个亿。我们通过盘活资产，加强企业管理，创新企业经营，来提高企业还债能力，计划到2016年，既有的政府债务减去60%。到时候，我们不但可以按照协议还本付息，还有可能实现提前还本。”陈如桂表示，广州市政府拟定了具体的还债计划，作出了合理安排，偿还能力是有的，债务也是安全的。

　　晒“三公”不规范暂无追责计划

　　政府晒“三公”相关问题绕不过：“前不久，广州党政机关晒“三公”中出现了一些部门不按规定执行的情况。特别是，个别部门在晒出国人数和目的时存在不规范。这些部门，市政府会否追责？”

　　陈如桂表示：政府对三公公开非常重视，公务接待有标准，就差公布请谁吃饭了；出国也很明确，去哪里多少人等都可以查询到，公车使用也是透明的。对一些部门公开“三公”不规范的情况，目前侧重于纠正、教育，然后逐步规范，还没有计划追责，但如果有明显违规的行为且故意隐瞒的，我们会另行严肃查处。接下来，“晒三公”的方向会更加透明，更加具体，更加规范。

　　广州是否会在国企晒“三公”上先行一步？陈如桂表示还要深入研究后再确定。