白云区打造广州新型城市化建设示范区

  白云综合服务功能区是广州市贯彻实施新型城市化和123功能布局规划发展战略的一项重大部署；是白云区实现区域优化提升、扩容提质、提升城市形象和综合竞争力的重要举措；是实现白云区功能布局规划、引领白云新一轮战略大发展的重要引擎；是白云区促进区域均衡发展、提升公共服务水平、建设富有岭南特色的山水田园新城的重点地区。

  为打造广州新型城市化建设示范区，高水平规划建设白云综合服务功能区迈出重要一步：核心区总体规划及启动区城市设计国际竞赛圆满落幕。昨天全天，广州市规划局白云分局组织召开终期成果评审会，邀请各界知名专家、学者对五家参赛单位的规划设计成果进行评审，最终选定了两个优胜方案。透过方案解读，一个集产业、生态、宜居为一体的综合服务功能新区跃然眼前。

  六大策略划定科学发展蓝图

  在昨日评审中，11位专家学者对五个规划方案给予了高度评价。经优中评优，方案五和方案四最终胜出，并分居一、二名。

  据悉，方案五由广州市城市规划勘测设计研究院与法国AAUPC建筑规划事务所联合体设计，方案四由广东省城乡规划设计研究院与伟信(天津)工程咨询有限公司联合体设计。

  对于功能区的开发建设，优胜方案提出了六大策略，划定了发展蓝图：

  ——打造空港至中心城区发展廊道，形成广州北部重要对外展示轴线。利用机场高速与空港大道改建契机，吸引白云机场带来的大量人流、物流、信息流，形成两条干道驱动下的轴线发展。构建白云区的“中央活力轴”，打造都会区到花都副中心的中枢纽带。

  ——建设全区公共服务中心，提升城市公共服务水平。白云区面积较大，区域发展不平衡。区一级公共服务设施分散，带动能力不足。通过功能区的建设，整合形成全区公共服务中心。

  ——构建现代服务业平台，打造白云发展新引擎。转型提升与扩容提质并重，大力吸引现代金融、总部办公、会议展销等高端产业集聚，与周边的白云新城、国际健康城、空港经济区等重点地区协调发展，共同打造白云现代服务业平台。

  ——恢复流溪河生态景观，打通山水绿廊。打通流溪河与基地内部水脉之间的联系，打造流溪河经过白海面向东与帽峰山联系的东西生态通廊与北二环生态通廊，构建岭南山水城市生态格局。

  ——建立多式联运的综合交通体系，形成都会区北部交通枢纽。TOD与SOD重合发展，筹划近远期轨道交通解决方案，形成白云区中部的交通换乘枢纽。

  ——进行城乡综合开发，实现城市与村庄的共建共赢。白云区具有典型的城乡二元结构，是广州探索城乡一体发展的重要实验区。要探索共建共享的新型城市化道路，把农村、农民纳入城市化发展的整体体系。

  方案称，按照“新城区、新市民；新社区、准市民；新农村、新农民”的目标，突出“人”的城市化，并细化城乡统筹发展制度设计和分类实施。

  打造城市之“芯”发展之“芯”

  当前，广州正全力践行新型城市化战略。在其123城市功能布局规划中，白云区恰好处于都会区与城市副中心的缝合地带，战略地位十分重要。

  广州市市长陈建华曾表示，白云综合服务功能区区域优势明显，生态环境良好，是白云区新一轮大发展的重要引擎。白云区要将其作为当前的一号工程全力推进，力争明年第一批项目落地，实现“北优”战略和组团式发展新跨越。

  功能区核心区东起106国道，南到白云四线，西达流溪河，北至北二环高速，总面积20平方公里。其中，启动区面积11平方公里。

  核心区的定位与目标十分明确：打造广州新型城市化建设示范区。

  发展内涵包括：生态流溪、多彩水岸、乐活之芯打造广州都会区最具吸引力的GRBD；恢复一段广州最美丽的生态母亲河；创造一个人与自然可以交融的休闲湖；建设一个市民大众共同享有的活力城。广州都会区北部重要的商务基地；服务一流、环境一流、效率一流的现代服务业平台；白云文化、体育等市民公共服务中心；广州都会区大型生态湿地涵养区与生态旅游基地。

  生态水系规划方面，白海面人工湿地发挥关键作用。规划水域面积为323.56公顷，水域面积占总用地面16.71%。既保持了完整的水生态环境，又实现土地集约化使用。

  综合交通规划方面，建设以轨道交通和新型公交为骨干、常规公交为主体、公共自行车为延伸的城市公共交通系统，满足出行方式多样化和高效率的需求。

  产业集聚、景观绿地、游憩系统、公共服务设施、绿色市政、地下空间、城市更新、历史文物建筑保护等极具前瞻性的单项规划，将成为展开新型城市化开发建设的有力支撑。

  根据优胜方案，启动区城市设计将围绕白海面湖布置重点功能，圈层发展，由向心湖滨的低冲击开发，替变到城市集聚区的生态城市开发模式。既能保护滨湖的生态环境，又能聚集多样化的市民活动，使白海面真正成为一个集观景、集会、购物、休闲、娱乐、文化、运动为一体的休闲目的地。

  城市之芯、发展之芯，构建辐射白云及广州北部、集聚服务功能的强大心脏。白云综合服务功能区，正承担着新的城市使命。

  传承区域历史文化

  土地集约节约利用

  ■专家点评规划方案

  方案五特色突出，体现了综合服务功能，一看就知道是广州的东西，是白云区的东西。它特别注意到保护白云区历史文化，土地方面体现了集约节约利用。

  ——华南农业大学经济管理学院教授江华

  非常高兴看到概念规划都将生态保护提到很高的位置。作为广州北部的生态屏障，东临帽峰山、西临流溪河，需要特别注意生态保护及绿地的均衡分布。

  ——生态风景园林专家黄晓雷

  通过交通系统以及产业在其中的作用，能够促使我们布置的商业服务设施、商业中心、公共服务设施、居住等互相结合，相对来说使用方便，利用率更高。

  ——广州市交通规划研究所副所长、教授级高工景国胜

  方案五很好地衔接了上层次规划，实施性强。尤其是在考虑城市层面的空间生态格局，保持了城市组团式发展的绿化隔离带。

  ——原广州大学建筑与城市规划学院院长、教授董黎

  ■竞赛历程回顾

  在昨日的评审现场，与会专家学者、参赛单位高度评价此次国际竞赛，认为其组织严密、公平公开，保证了规划方案的高水平、高质量。

  据记者了解，此次竞赛活动可谓效率高、效果好：

  今年8月初，组织单位正式开展国际竞赛前期准备工作，制定了专门的工作方案及技术文件。

  8月16日，在中国政府采购网、广州市政府采购网等7个网站和主流媒体发布国际竞赛公告。

  8月27日，召开第一次技术评审委员会，邀请8名市规委会专家参加。

  9月3日，举行国际竞赛技术文件发布会及现场答疑会，并进行现场查勘。

  9月30日，召开国际竞赛中期成果报告会。

  10月31日，参赛单位顺利完成方案设计任务并提交最终规划设计成果。

  据悉，业主单位将从两名优胜方案中选定一家为设计单位，该单位将在吸取其余几家参赛单位方案优点的基础上，形成达到控制性详细规划深度的深化方案。