清远新定位：珠三角北缘的门户城市

　　省委、省政府最新印发《关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》（简称《决定》），发出了“振兴东西北”的动员令。

　　记者了解到，这份含金量十足的文件，对粤东西北12个市有了新定位。其中，清远的最新定位为：广东区域协调发展示范区、环珠三角高新产业成长新区、生态宜居名城和珠三角北缘的门户城市。与清远此前的定位相比，“生态宜居名城”和“珠三角北缘的门户城市”替代了此前的“华南休闲宜居名城”、“大广州卫星城”。

　　《决定》中提出了总目标：2020年生产总值实现比2010年翻一番，人均地区生产总值分年度达到或超过全国同期平均水平。并明确了粤东西北12市实现总目标时间表，根据该决定，清远要在2018年实现这个总目标。

　　5年统筹安排资金6720亿元

　　《决定》提出了一个目标、两个底线、三个抓手。一个目标：粤东西北地区各市人均生产总值在2020年前都要达到或超过全国平均水平，与全国同步全面建成小康社会。

　　两个底线：必须高度重视维护社会稳定和加强生态保护工作，确保在推进发展的过程中，社会不能乱，环境不能坏，走出一条可持续健康发展之路。

　　三个抓手：一是加强交通基础设施建设，构建快速交通运输体系，显著改善粤东西北地区发展的区位条件。二是加强产业园区建设，推动产业集聚和节约集约发展，以园区为载体加快粤东西北地区工业化进程。三是做大做强地级市中心城区，加快城镇化进程，打造区域发展的增长极。

　　据透露，《决定》将有若干举措促进粤东西北地区振兴发展，省财政将拿出真金白银，加大支持力度。按照安排：2013-2017年省财政将通过整合资金存量、新增财政预算、增加融资渠道等手段，5年统筹安排资金6720亿元，大力支持粤东西北地区振兴发展。

　　清远要在2018年实现生产总值翻番

　　《决定》还给粤东西北下了“军令状”：在2020年前，各市人均生产总值都要达到或超过全国平均水平，与全国同步全面建成小康社会。

　　根据粤东西北12市实现总目标时间表的安排，其中阳江市2014年达到，茂名市2015年达到，韶关、湛江市2017年达到，清远、潮州、汕头市2018年达到，揭阳、云浮市2019年达到，河源、梅州、汕尾市2020年达到。

　　2018年清远要实现这一目标，难度有多大？此前，清远市长江凌在今年的政府工作报告中对此进行了阐述。

　　按照党的十八大的目标要求和国家统计局制定的《全面建设小康社会统计监测方案》进行测算，2012年清远全面小康社会的实现程度为78%，离全面小康目标还有22个百分点的差距。不仅远低于全省平均水平，也低于全国平均水平。从六大监测领域看，实现程度最低的是经济发展和文化教育，分别为62%和76.1%。要在2018年与全省一起率先全面建成小康社会，从2013至2018年，清远GDP的年均增长必须达到15.5%。清远目前还处于工业化的中期阶段，从国际和国内的经验看，这一阶段往往可以保持较高的经济增长速度，直至完成工业化。综合分析清远的区位优势、产业基础、资源条件和未来的发展机会，我们认为，只要全市上下一心，谋划得当，工作扎实，清远有条件也有可能，在未来六年实现GDP年均增长15.5%左右。

　　江凌提出，希望通过今明两年关键的工作，尽快缩短调整期，力争在今后几年实现有质量、有效益的快速增长，并始终把增加城乡居民收入、推进基本公共服务均等化摆到更加重要的位置。只有这样，我们才有可能如期建成全市人民真正认可的小康社会。

　　“珠三角北缘门户城市”如何当？

　　粤东加快建设汕潮揭城市群，粤西加快建设湛茂阳临港经济带，粤北加快建设可持续发展生态型新经济区——《决定》对粤东西北及其中的每个城市都给出清晰定位。

　　清远市的最新定位为：广东区域协调发展示范区、环珠三角高新产业成长新区、生态宜居名城和珠三角北缘的门户城市。

　　“珠三角北缘的门户城市”这一定位的提出，让不少人眼前为之一亮？什么是门户城市？清远如何当好这个门户城市？

　　门户城市是连接两个地区的城市，通常位于一个优越的自然条件区位，在此能够控制腹地的进口和出口。作为控制中心，这里的人口居住区通常发展成当地的首位城市。

　　门户城市需要具备什么条件？地理位置上，门户城市必须是某一较大区域内的综合交通枢纽所在地。就经济和社会发展而言，门户城市自身经济发展水平较高，能对外部产生极大的吸引力和辐射力，特别是对门户城市腹地的发展有极大的促进和牵引作用。

　　专家认为，“珠三角北缘的门户城市”的定位与清远“桥头堡”战略完全相符。清远有“三省通衢，北江要塞”之称，北面和东北面与韶关市为邻，东南和南面接广州市，南与佛山市接壤，西与肇庆市相连，是珠江三角洲开放地区和粤北山区政治、经济、文化交流的主要汇集区之一。清远市作为环珠三角地区中区域位置最靠近珠三角核心区的市，完全具备建设成珠三角北缘的门户城市。

　　清远处于珠三角北部的战略通道位置，将来必然会在珠三角和粤东西北地区合作发展中扮演重要角色。清远如何来当这个门户城市？专家认为，一是错位发展。在工业化与城市化中，不要与珠三角地区同质化竞争。二是交通优先。努力完善自身的对内对外的交通系统。三是生态保护。保护好生态环境，打造旅游品牌。当前适逢推进粤东西北地区大发展的关键时期，这对于清远来说是重大利好，也是难得机遇。

　　什么是门户城市？

　　门户城市是连接两个地区的城市，通常位于一个优越的自然条件区位，在此能够控制腹地的进口和出口。地理位置上，门户城市必须是某一较大区域内的综合交通枢纽所在地。就经济和社会发展而言，门户城市自身经济发展水平较高，能对外部产生极大的吸引力和辐射力，特别是对门户城市腹地的发展有极大的促进和牵引作用。