我国土地制度改革将坚持“三保”原则

  作为牵一发动全身的重大改革，我国土地管理制度改革将坚持保障经济社会发展、保护耕地资源、保障土地权益“三保”原则，促进工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展。

  国土资源部部长、国家土地总督察姜大明24日在浙江绍兴召开的“促进城镇化健康发展土地管理制度改革座谈会”上说，土地管理制度改革牵一发动全身，必须找准改革的定位和主线，守住改革的原则和底线，厉行节约集约，以土地利用和管理方式转变促进城镇化转型发展。“保发展”就是要适应发展特定阶段要求，积极稳妥推进城镇化健康发展，科学配置土地资源，提升土地价值，为推进新型城镇化提供有效的空间支撑和持续的资金保障。“保资源”就是要适应人口资源特殊国情要求，始终把严格保护耕地作为改革的前提，继续坚守耕地保护红线，实行耕地数量、质量和环境并重保护，进一步夯实城镇化发展的现代农业基础。“保权益”就是始终要把维护权益、群众满意放在首位，坚持以人为本、地利共享，协调好土地利益关系，促进社会和谐稳定。

  国土资源部副部长、国土资源部土地管理制度改革研究小组组长王世元在介绍情况时说，土地管理制度是我国经济社会发展的基础和核心制度安排之一，涉及重大利益关系调整，是一件大事更是一件难事。目前土地制度改革研究小组已初步形成关于改革完善土地管理制度促进城镇化健康发展的7方面27条改革政策建议。内容上涉及土地用途管制、土地整治、土地有偿使用制度、土地产权制度等重点领域。目标上包括城镇化布局和形态优化、城镇化发展的现代农业基础、城镇化转型发展、城镇综合承载能力提升、土地收益对城镇发展的持续支撑能力、被征地农民充分享受城镇化成果、新型农村社区建设和城乡一体化发展等，体现了新型城镇化目标与土地管理制度改革目标的融合。