深圳：城中村将纳入产业住房体系房屋供给以租为主

　　随着深圳市政府优化资源配置促进产业转型升级“1+6”文件即将出台，不少关注住房的市民，将目光聚集在6个配套文件之一的《关于加快发展产业配套住房的实施意见》（以下前称《意见》）上，未来城中村、违建、原农村集体经济组织集资房，也要纳入保障房体系？

　　此次深圳土地新政策与小产权房无关。

　　昨日，市规土委土地利用处有关负责人表示，此次深圳土地新政策与小产权房无关。就政策细节问题，市住建局有关负责人向记者进行了深入解读。

　　房源来源更多元化

　　相比当前的保障性住房房源筹集渠道，《意见》中还将产业配套住房的房源筹集渠道进一步拓宽，形成了多元化的房源筹集模式。

　　《意见》中提到房源筹集模式时，包括政府集中建设产业配套住房；政府通过征收、租赁、收购原农村集体经济组织集资房、“城中村”自建房，或没收违法建筑的方式筹集等。

　　该负责人介绍，不少市民对于政府集中建设产业配套住房并不陌生。但在《意见》中提到的通过征收、租赁、收购原农村集体经济组织集资房，以及“城中村”自建房的说法，其实，早在去年4月，深圳市公布的《住房建设规划2012年度实施计划》中，就明确提到，结合住房建设规划计划、产业发展需求，在确保住房质量、消防安全的前提下，试点以整体租赁方式将原农村集体经济组织集资房、城中村居民自建房纳入保障性住房有效供应渠道，就近提供给符合条件的住房困难家庭和人才。

　　深圳市住房研究会的董远志也表示，包括原农村集体经济组织集资房，以及“城中村”自建房以及“违建”，都是在目前深圳市土地资源有限情况下，拓展房源的方向，不过目前暂时还没有细则出台。

　　鼓励产业单位为员工建房

　　与此同时，在房源筹集渠道方面，《意见》里还提到，鼓励原农村集体经济组织利用非农建设用地和征地返还用地等存量土地，通过自行建设或者合作开发的方式，提供产业配套住房。董远志解释道，这正是如今不少社区在建的“统建楼”（指政府统一规划、原村民自建自住的合法住房），在保证居民住房的同时，将其多出的住房作为产业配套住房，也是充实保障房房源的一种方式。

　　不仅如此，《意见》中还特别提到，鼓励产业单位在自有产权的待建土地上，按照一定比例配套建设产业配套住房，事实上，目前包括金威啤酒、中兴通讯等不少大型企业，就已经在其自有产权土地上为员工建房。

　　市住建局有关负责人表示，在支持其满足员工住房的同时允许提高容积率加建一部分住房，提供给其他单位作为产业配套住房，也是增加房源的一个方面。

　　类型多样化只许内部流转

　　相对于传统保障性住房的标准化设计，《意见》中一改“产业配套住房即员工宿舍”的固有观念，提供了多种产业配套住房的供给形式，包括：集体宿舍、单身宿舍、人才公寓、探亲周转房、单元式住房等。

　　市住建局有关负责人表示，更为丰富的形式，可满足不同产业职工的多样化住房需求，确保了产业配套住房资源的优化配置。

　　《意见》中提到，产业配套住房实行内部循环机制。据市住建局有关负责人解释，其主要包括两个方面：一是产业配套住房应当优先解决本单位职工的住房问题，在此基础上房源仍有剩余的，则仅可以面向邻近的产业单位整体出租，但不得面向社会个人出租；二是利用产业用地配套建设的产业配套住房，其产权附属于该宗产业用地，不得分割转让。

　　该负责人还表示，只能内部循环流转的机制，就是要从制度上杜绝房源流失，确保产业配套住房的保障属性。此外，该负责人还强调，基于多数产业职工流动性大，住房消费能力整体偏低的特点，《意见》明确了产业配套住房以租为主的供给方式，以确保产业配套住房能够最大限度地惠及产业职工，可从根本上杜绝以其牟利的情况发生。