东莞市国土局局长刘杰昨日接受媒体集中采访时透露，东莞已获得国土资源部的重大支持，正在试点农村宅基地产权改革。

      “大方向”是按照物权法的要求，尊重历史，鼓励理清宅基地产权。另外，在保障被征地农民的利益上，除了一次性征地补偿要“足额兑现、支付到位”，东莞还将放开让被征地农民介入土地出让的议价过程，直接参与土地增值后的收益分成。

　　集体建设用地入市政策将放宽

　　十八大要求改革征地制度，提高农民在土地增值收益中的分配比例。刘杰昨日回应，东莞已经“先行先试”。其中之一就是鼓励农村集体土地产权入市，为农民创造更大的土地红利。

　　“目前东莞的农村集体资产有1400多亿，在全省总额占比很高，其中农村集体建设用地的土地资产就占很重要的一部分。”刘杰透露，东莞至今流转出让的集体建设用地已有1.5万亩。

　　他透露将进一步放宽政策，不过，“这点还需要媒体和社会各界的鼓与呼。”刘杰笑道，即使四大国有银行，对待国有建设用地和集体建设用地的待遇也不同，“国有土地抵押贷款是打7折贷款，农村集体土地就只能打5折。”

　　征地后出让农民有望参与分成

　　另一重大政策则是让被征地农民介入土地议价出让的过程，土地协议出让或招拍挂后，将抽取部分收益直接给农民分红。

　　这一政策已在南城试点进行，接下来将放宽覆盖到更多镇街。刘杰透露，今后还将争取上级部门的指导，把被征地农民分享土地增值收益的做法上升成一项制度。

　　不过他强调，“参与分成是以后的做法”，各地农民要尊重历史。如果是几年前已经完成征地补偿、签订征地补偿协议，却没享受到收益分成的被征地农民，不能因此“翻烧饼，通通推倒重来，个个都闹上法院”。

　　宅基地产权改革获国土资源部支持

　　针对老莞人最关注的宅基地产权问题，刘杰昨日透露，东莞已获得国土资源部的重大支持，正在试点进行农村宅基地的产权改革。“总的方向是，按照物权法要求，尊重历史，鼓励理清历史宅基地的产权，简化办证手续，发挥农村财产价值。”

　　此前通过开展农村土地初始登记、清除违法违规用地等，东莞处理过宅基地历史问题。据统计，目前东莞农村宅基地的发证率已达到99%，超过100万份。但刘杰透露，旧有的管理办法已有不适应的地方，基层有呼声要求理清宅基地产权，上层政策也鼓励先发地区能在全国创造经验。

　　按照物权法要求，这次宅基地产权改革将把超面积、超标准、非当地户籍居民拥有的农村宅基地，分门别类研究处理。“尊重历史，通过合法合规的途径理清产权。今后，创新农村宅基地管理办法，发挥财产价值。”