深圳前海：出现囤地炒地行为出让土地将被收回

    尽管拍到前海的土地，但如果不按照出让合同、产业发展协议的约定履行开发建设、发展产业的责任和义务，存在囤地、炒地等行为，到手的地还是有可能被收回。这是记者1日从深圳市前海管理局发布的《深圳市前海深港现代服务业合作区土地使用权招标拍卖挂牌出让若干规定（试行）》（以下简称“规定”）上获悉的。该规定将试行2年。

    土地出让突出总部经济、产业发展和深港合作

    规定称，前海合作区的商业和商品住宅等经营性用地，非财政投资的文化、教育、体育、卫生等用地，以及同一土地有两个以上意向用地者的，都要采取招标、拍卖和挂牌等方式出让，并必须坚持节约集约和可持续发展，突出总部经济、产业发展和深港合作。

    为防止恶性竞争导致高地价、高楼价、高租金，前海管理局将根据产业发展需要，结合具体项目的需求，建立产业用地项目库，明确前海合作区总部和产业项目所在的产业发展要求、用地用房需求（包括规模、布局、结构等）、供应时序等，严格控制规模，精简准入门槛，规范土地出让条件，完善出让方式和竞价规则。凡是通过招拍挂拿到地的土地使用者都要与该局签订出让合同和产业发展监管协议书。

    规定特别强调，前海管理局可以根据市场发展和产业需求情况，及时清退经营状况较差的企业或项目，该局可在同等条件下优先回购其物业。对转让方拟转让的市场物业，该局也可以在同等条件下行使优先回购权。而不按照出让合同、产业发展协议的约定履行开发建设、发展产业的责任和义务，存在囤地、炒地等行为的，前海管理局可按合同约定通过协商、仲裁或诉讼等方式收回。

    实行差别化物业销售条件

    即便拿到前海土地，前海也对土地使用者作出不少规定。比如，严格控制土地分宗和分宗后的土地分别注入不同项目公司。“以单一宗地出让的一个或多个街坊，出让后不得分宗。以多个宗地整体出让的一个或多个街坊，出让后仅限一个公司持有。”该局称。

    同时，前海用地还将实行“差别化的物业销售条件”，即金融、现代物流、信息服务、科技服务和其他专业服务等产业项目用地和专门面向香港企业出让的办公用地限全部自用，自用期限不少于项目用地竣工之日起10年，自用期满限整栋销售。

    其他不设定产业发展要求的用地，可以根据区位、规模、功能、结构等情况，设定建成后的办公、商业物业限整栋销售、限整层销售、最小销售单位不得少于500平方米等的规模或比例。

    办公物业的租售对象则仅限注册在前海合作区的有实际经营活动的企业法人或其他组织。

    此外，非财政投资的文化、教育、体育、卫生等用地，应当由前海管理局会同有关部门设定公益性或者准公益性的要求。这些用地限全年期整体转让，且再次转让的对象和条件不得低于土地招拍挂出让的相关要求。