成交清淡调控从严 多地住宅供地规模料缩水

　　各地正在紧锣密鼓地编制2012年的供地计划。北京市初步计划2012年住宅和商服用地供应总量比上年适当降低，上市地块规模也将有所控制。济南市今年的供地规模也将调降。

　　业内人士认为，由于国家推进节约集约用地、商品住宅土地成交清淡、保障房新增用地适度回落，2012年不少城市的住宅供地计划规模或适当削减。在楼市调控从严的情况下，今年全国地价可能仍将有一定程度的环比回落。

　　多地供地计划将调

　　对于北京市2012年的国土资源工作计划，中国证券报记者了解到，根据初步安排，北京将适度降低住宅和商服用地供应总量，重点确保政策性住房供地、重点地区和重点新城建设，优先供应区位条件较好、周边市政设施完备的地块。

　　供地总量方面，有媒体报道，北京市今年的供地计划初步确定略低于去年，大约在5700公顷至6000公顷之间。如果该信息确凿，这将是近三年来北京首度调降年度供地目标。

　　从北京市近年来供地计划变动情况来看，计划供地规模与房地产市场走势往往相互影响。上一次北京调降供地计划规模是在楼市不景气的2009年初，由2008年的6100公顷降低到2009年的5700公顷。此后随着楼市以及经济的明显好转，2010年和2011年北京市土地供应总量计划分别为6400公顷和6500公顷，均保持正增长。

　　国土资源部相关负责人对中国证券报记者表示，2012年全国供地计划目前还没有编制完成，“两会”期间要进一步探讨。目前各地土地需求仍然保持高位态势，但供地计划不可能“按需划分”。

　　“供地指标与投资、城市建设等方面密切相关，具体指标还没有最后确定。但可以肯定的是，对于住宅供地这一块，国家仍然将对总体规模进行一定的保障。”该负责人说。

　　1月召开的国土部工作会议明确，今年要加强土地调控，保障科学发展用地，从严从紧投放年度建设用地计划指标。

　　“建设用地投放从严从紧，并不是由于房地产市场冷清导致的。”中国土地勘查设计院副总工程师邹晓云认为，更多是为了大力推进节约集约用地，避免用地浪费和打击囤地。

　　“目前的首要问题是把用地增量控制住，才能更好地推动存量的盘活。”山东省国土资源厅相关负责人建议，土地调控应利用多种杠杆，土地利用率还有很大提升空间。目前的土地浪费主要问题在于占地成本太低，土地增值收益太高，导致土地利用粗放、闲置现象严重。未来要完善相关制度，让闲置土地者付出高成本，这样才能通过价值规律的作用，引导和倒逼节约集约用地。

　　一般而言，建设用地可以分为交通运输用地、工业仓储用地、公共服务用地、住宅用地、商服用地等方面。某大型房地产企业内部人士认为，成交清淡是北京酝酿削减住宅和商服供地规模的重要原因。去年四季度以来，土地市场流拍现象越来越多，这种情况短期仍可能持续。前两年北京土地出让价格大幅上涨，现在很多地块即使以底价出让，不少企业也不愿意出手。“2010年和2011年，北京土地出让金收入都超过了1000亿元，今年看来很难保证再达到这个水平。”他认为。

　　除了北京，其他一些城市也对供地的计划总量进行了削减。济南市国土局日前公布，根据初步确定的供地计划，2012年济南市本级计划供地3万亩，较去年的3.42万亩有所下降。

　　乌鲁木齐市国土资源局新近数据显示，2012年该市计划安排土地供应总量6万亩，比上年的3.75万亩相比明显提高。其中，交通运输供地是总量猛增的最重要的因素，而今年住宅供地规模为1.05万亩，环比降幅超过20%。