深住房保障满意度仅60.01分勉强及格

　　广东省情调查研究中心近日发布《2012广东省地方服务型政府建设系列调研报告》。其中，深圳市政府公众服务总体满意度为70.26分，比全省平均成绩低0.63分。其中，住房保障得分为60.01分，为所有政府公共服务中满意度最低的项目。住房保障满意度垫底，除了政府在住房保障领域的长期历史欠账之外，背后也折射了深圳楼市依然凶猛。

　　“住”是继“温饱”之后的第三件民生大事，也是每个人很容易感受到的问题。近年来，深圳住房保障满意率一直排名靠后，原因较多。首先是楼市凶猛，房价增长速度远远超过市民收入的增长。十年来，楼市一路飙涨，仅在2008年金融危机时稍稍下滑，转眼又报复性增长。自2010年以来，国家和地方先后出台堪称史上最严厉的楼市调控举措，迅猛增长的势头有所减缓，而到2012年下半年，楼市交易持续升温，市民普遍感到房价开始抬头。

　　在这种态势之下，有关楼市的抱怨重新浮现。对高房价的不满自然而然转移到政府提供的住房保障上，并使之成为众矢之的。另外，多年以来政府对住房保障投入长期缺位。从2003年深圳执行国家“房改”政策之后，商品房市场显示出勃勃生机，而住房保障却迟迟没有跟上。

　　以保障性住房建设为例，在整个“十一五”期间，深圳建成提供的保障房总数才约一万套。这样的数量意味着在住房供给结构中，保障房仅是杯水车薪，宏观上起不到应有的调节作用，微观上能享受到的人群也是微不足道。

　　客观评价，进入“十二五”以来，尤其是国家对住房保障高度重视以来，深圳大规模推进住房保障工作，如2012年全市在建的保障房即约20万套。同时，实物和货币两种住房保障方式也迅速推进。但10多年的历史欠账，万难在两三年内就补上。

　　大部分市民并没有切身感受到住房保障给自己带来实惠。而与此同时，房价、房租继续上扬。据统计，去年房租上涨较大。其中，两房户型从去年1月的租金均价38.3元/平方米一路涨到12月的48.8元/平方米，全年涨幅每平方米贵了10元，涨幅逾26%。

　　在深圳，中等收入人群对房价上涨很关注，低收入人群则对房租变化极为敏感。从这个意义上来说，住房保障满意度其实也是楼市晴雨表，满意度低说明楼市价格依然大大超出公众的心理预期。

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��J G14.0pt;line-height:115%; font-family:"微软雅黑","sans-serif";mso-ascii-font-family:Verdana;mso-hansi-font-family: Verdana;color:#222222'>成交均价

  2013 年1 月1317 10676 元/平方米

  2012 年12 月751 10027 元/平方米

  2012 年11 月1007 10111 元/平方米

  2012 年10 月1426 8882 元/平方米

  2012 年9 月1138 8058 元/平方米

  2012 年8 月958 8422 元/平方米

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�pJP�J湾大桥上、下游200米范围内所有工程的施工建设，观海栈桥和公安码头正处在该范围内。据此，工务署要求承包单位暂缓南、北观景栈桥及公安边防码头的施工。此时南、北观景栈桥及公安边防码头尚未开工建设。

　　为了将栈桥和码头实施可能对深圳湾大桥的影响降到最低，也为了加快推进南、北栈桥的建设，为市民提供一个观海、亲海、观看大桥的滨海休闲场所，在充分论证和研究基础上，深圳市规土委、城管局、工务署等有关部门组织对南北栈桥设计方案和码头位置进行局部优化调整。2011年7月，调整后的设计方案经规划国土部门审批同意，工务署着手施工图设计及施工准备工作。

　　据介绍，2011年12月，南北观景栈桥及边防码头各项准备工作就绪，施工单位按调整后的设计图纸开始栈桥桩基础施工。由于前期设计调整的时间较长，栈桥方案局部优化调整后，水文、地质等施工条件发生了变化，建筑材料价格相比当时已有上涨及工程量部分增加，而当时签订的合同为不可调差的固定单价合同，因此施工单位对整个观海栈桥的后续建设始终处于不积极状态，现场施工进度严重滞后。

　　针对现场施工进度缓慢的情况，工务署多次与施工单位协商，并通过约谈公司负责人、发函、履约评价等措施加强对施工单位的管理，要求其加快施工进度。但承包商对合同履约条件提出异议，双方分歧较大。在双方谈判过程中，工期又延误了一段时间。2012年9月，承包商在完成部分桥桩后以书面形式正式提出了终止合同的申请，施工现场在此之后基本处于停工状态，无法按计划在2012年底完成两座观海栈桥的建设。

　　深圳工务署有关人士称，现在公众所看到的桥桩是按照调整后的设计方案建设的，将在后续工程中全部使用，实体工程上不会造成浪费。由于建筑材料、人工等较当时已有上涨，但是我们将在后续工程建设中进一步优化设计和施工方案，以节约政府投资。因此，总体工程造价在此过程中可能会有增有减，最终需待工程结算审计后确定。

　　目前深圳建筑工务署正在与承包商完善终止合同手续，剩余工程的方案优化已完成，待优化方案批准和完善终止合同手续后，工务署将立即组织实施，并力争在年内完成整个工程的建设，该工程不会存在“烂尾”的问题。

　　深圳建筑工务署对工期延误和解释不到位表示歉意。称栈桥工程工期延误，造成部分公众的误解，与工务署未能及时发布信息和对公众的解释不到位有关，对此深表歉意。并诚恳接受政协委员、人大代表等的批评，并表示要充分吸取此次教训。

　　该人士还表示，在今后的政府工程建设过程中，工务署将进一步加强公共工程的市民参与及公共关系管理，并将在今后的政府工程特别是市民关注的民生工程建设过程中加大建设信息的公开和透明，如重大项目设计方案邀请人大代表、政协委员、市民代表征求意见，组织人大代表、政协委员、市民代表和新闻媒体视察重大项目建设等，让公众更多为政府工程建设建言献策。