21日，广州市政府常务会议审议并原则通过了《广州市加快新业态发展三年行动方案》（以下简称《行动方案》），广州市加快新业态发展三年行动方案明确工业机器人等优化类新业态、汽车服务等提升类新业态以及3D打印等培育类新业态三大工作重点。到2016年，广州将建成15个新业态示范园区（平台），初步建成华南地区新兴产业集成创新中心。

      市经贸委主任王旭东表示，纵观全国，这或许是首个经由市政府常务会议通过的新业态规范性行动方案。

      谈及新业态，广东省委书记胡春华早在去年9月到广州就新业态产业发展情况进行专题调研时已提出，要抓住当前产业结构调整的有利机遇，研究产业发展的新趋势新特点，完善和出台支持新兴产业发展的优惠政策，扶持一批新业态骨干企业做强做大，加快培育若干有广东优势的新业态产业集群，形成促进广东经济持续健康发展、产业转型升级的动力。

      根据广州各新业态不同的发展阶段、发展基础迥异的实际情况，《行动方案》有针对性地实施“强链”、“补链”、“建链”三大行动。王旭东表示，广州将通过市区共建新业态示范园区、培育引进新业态示范企业、加大要素支持、强化新业态企业（项目）服务等4项政策措施，确保新业态持续快速发展，加快形成具有竞争优势的新业态产业集群。

      王旭东透露，下一步，相关部门将按照《行动方案》的要求，制定新业态示范园区认定标准，从政策扶持、体制创新、功能配套、产业联动等方面提升园区功能和水平，市区共建一批示范园区。同时，制定新业态示范企业认定办法，引导形成以示范企业为引领、其他企业协同发展的新兴产业集群。深化重点新业态企业服务代办工作，在规划用地、商事登记、环保、安全生产、项目验收等方面给予重点帮扶。

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      何为新业态？

      近年来，“新业态”一词成为热词，见诸各地产经报道。记者查阅各类相关资料，但并未发现统一的新业态概念理解。

      究竟何为新业态？21日，身为经济学博士的王旭东回应了这一问题。在他看来，目前国内外对新业态还未有严格的、统一的、标准性的概念，但各地都知道要大力发展新业态，“因为只有通过商业模式的不断创新，企业才能有生命力，也才能有竞争力。”

      王旭东介绍，相关部门按照5个标准对新业态进行定义，包括技术创新、产业融合、产业链整合、区域分工及企业组织方式变革。本次的《行动方案》也按照这5个特征进行定义，“可能是某一要素，也可能是其中几个要素的优化组合，不论是哪一种还是组合，都有内涵的创新型、外延的整合性、载体的融合性以及技术的竞争性、政策的敏感性、发展的趋势性”。

      哪些产业属于新业态范畴？

      王旭东表示，新业态在广州主要分布在三大领域：

      第一类是广州已经做得很好且在国内乃至国际上领先的产业。如智能工业机器人、电子商务、现代物流等。

      第二类是广州已具备发展条件且正在发展上升阶段的产业，如汽车服务、生物医药。

      第三类则为正在开始或尚未开始、想开始，且广州很需要的产业，如3D打印、航空航天等。

      发展目标

      到2016年，培育一批主营业务收入超百亿元的新业态企业；

      推动一批新业态企业在国内或境外上市；

      建成15个新业态示范园区（平台）；

      初步建成珠三角新业态发展集聚区、华南地区新兴产业集成创新中心。

      三大行动

      ●“强链” 广州将对工业机器人、融资租赁等10大优化类新业态优先实施“强链”行动，强化科技驱动、信息化带动以及发展模式创新，进一步做优配套、做大规模、做强品牌，打造一批国内领先、国际一流的产业集群。

      ●“补链” 对汽车服务、总集成总承包等8大提升类新业态加快推进“补链”行动，重点培育发展“微笑曲线”两端企业，引导产业链向高附加值环节延伸、拓展，补齐产业链高端环节缺失的短板，实现产业关联发展，打造一批具有竞争优势的产业集群。      

      ●“建链” “建链”行动则针对3D打印、新能源汽车等12大培育类新业态，旨在强化产业链招商引进具有核心地位的龙头企业进行辐射与延伸，培育形成较大产业规模和较高集聚水平的新兴产业集群。