前海管理局局长张备：前海产业优惠目录获批

　　导读：前海合作区咨询委员会第二次会议昨日召开，来自内地和香港的10多位委员针对前海招商引资、金融创新、深港合作等领域的发展提出建议。前海管理局局长张备透露，事关前海企业能否享受15%企业所得税的产业优惠目录已在国务院完成审批，即将发文。而为提升深港合作水平，未来前海1/3以上的可开发土地将对港企出让。

　　部分企业或无望享受所得税优惠
　　
　　距首次会议召开已过去约1年8个月，昨日前海合作区咨询委员会召开第二次会议。前海管理局局长张备介绍，前海作为国家面向港澳的战略平台，一直受到中央高度重视。过去一年，到前海视察的省部级领导就有120多位，今年以来基本上每周有两到三位副部级以上领导到前海视察。
　　
　　“前海产业优惠目录在国务院已完成审批，即将发文。”张备昨日透露了前海工作的最新进展。2012年6月底，国务院批复前海可在制定产业准入目录及优惠目录基础上，对符合条件企业按15%税率征收企业所得税。截至今年3月中，前海入区企业累计达到近5200家，税收优惠对企业具有相当大的吸引力，但产业优惠目录此前迟迟未能出台。
　　
　　不过，张备昨日并未透露前海产业优惠目录的具体范围。南都记者了解到，优惠目录的范围将小于准入目录的范围，这意味着前海的企业类别中将有部分企业不能享受15%的企业所得税优惠。前海企业所得税优惠政策的出发点是与国际接轨，促进现代服务业发展，但税收优惠牵涉竞争公平性、政府补贴等问题，预计出台后仍会出现相关探讨。
　　
　　逾4700套公寓优先面向香港人才
　　
　　前海如何推动深港合作一直是外界关注的焦点。张备表示，为了提升深港合作，前海在土地出让方面将完善出让对象，调整出让模式，增加针对港资的土地供应总量，“未来前海1/3以上的可开发土地将对港企出让”。鼓励港企投资项目采用香港建设管理机制体制，探索“港人、港资、港服务”的开发运营新模式。
　　
　　张备表示，将面对香港打造“万千百十”工程，即到2020年，前海由港资开发的建筑面积超过900万平方米，在前海开展商务活动和就业的香港永久性居民超过10万人，吸引1万家香港企业落户；孵化1000家有发展潜力、创新和整合能力较强的香港企业，力争港资服务业规模超过1000亿元；在前海孵化成形的港资创新型企业超过100家；在前海建立面向香港优势和特色产业的10个港企聚集基地。
　　
　　对于如何进一步吸引港企港人到前海发展，张备表示，《前海外商投资管理办法》正在研究制定中，将有序放开现代服务业领域的准入限制，吸引和聚集更多香港法律、会计、设计、评估、咨询等企业与人才。接下来前海e站通将推行“港企直通车”服务，让拟注册的港资企业率先实现一个窗口受理，逾4700套前海人才公寓也将优先面向香港人才。
　　
　　[建议]
　　
　　前海合作区的发展已有数年时间，不少人对于前海未来的发展抱有很高期望，但也存有一些疑虑。昨日前海咨询委员会会议上，10多位委员针对不同领域的发展提出建议。
　　
　　1
　　
　　招商引资避免变为一个房地产项目
　　
　　“卖出一块地，既是成就，也是负担，后面招商引资的压力非常大，因为高端的不可能一下子都进来，所以要耐得住寂寞，否则以后的定位一定会受到影响。”港交所行政总裁李小加提醒，前海只有15平方公里，要注意从一开始就要引入高端企业，避免变为一个房地产项目。
　　
　　“如何对前海领导层、甚至深圳的领导进行绩效考核，指标是什么？”李小加认为，需要自上而下把前海开发开放的节奏想清楚，避免只考虑今年明年的业绩，而不考虑未来的发展。
　　
　　2
　　
　　金融创新探索商品和金融期货交易
　　
　　“先行先试，前海要突出‘特’。”弘毅投资总裁赵令欢表示，前海如果不突出“特”，国家所赋予的试验任务就会放缓。而“特”的突破口有两个，一个是金融，一个是政府职能转变。
　　
　　前海如何进行金融创新？港交所行政总裁李小加表示，前海应该建立起商品现货和期货交易所，探索股权、债券等金融期货交易，届时发展自然就会起来，“不单可以服务实体经济，各种投资者、专业服务提供者也自然会被吸引到前海来”。
　　
　　3
　　
　　深港合作吸引优质香港中小企业进驻
　　
　　香港中华总商会名誉会长蔡冠深表示，前海与香港的合作中，有许多难点有待突破。比如，香港现代服务业经营者90%以上都是中小型企业，前海应降低准入门槛，探索港企的准入前国民待遇，积极吸引优质的香港中小企业进驻。
　　
　　汇丰银行香港区总裁冯婉眉表示，前海可以探索多吸引一些香港人才到管理局或下属机构工作，让“港人去吸引港人，港人去服务港人”。此外，与香港行业协会、媒体、社团等的沟通也应进一步加强。