深圳福田5年将新增产业空间875万平方米

　　福田区15个城市重大项目昨日集中开工，并实施深圳首个连片规划、抱团改造的大片区，即连片规划大金沙片区，标志着福田区城市更新驶入快车道。未来五年，福田区将新增产业空间875万平方米，相当于再造74座招商银行大厦。

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　　5个城市重大项目集中开工

　　“福田区城市更新必须在法治化的环境下，有序有效和谐推进。”福田区委书记刘庆生如是说。

　　福田区沙嘴改造项目工程昨日动工，上半年福田区共15个城市重大项目开工，并于昨日举行集中开工仪式，其中城市更新项目4个，保障性住房5个。其保障性住房建设以“政府搭台，企业唱戏”为原则，在福田区土地有限情况下，在观澜、石岩等片区都将建有保障性住房。重大项目竣工后，可为辖区提供产业事业空间51.4万平方米，提供保障性住房14792套。到今年底，福田区预计还有福田中医院等15个项目陆续开工，竣工后，将为辖区再添产业事业空间97.8万平方米。

　　“福田区土地有限，没有更多发展空地，城市更新可以提高城区品质，这就要求产业空间发展，城市更新方面有开创性工作。”福田区副区长刘家宝解释称，福田区此次对城市更新发展规划研究，得到市规土委高度认同，从区一级政府层面对整个城市更新进行整体规划。“城市更新中，不仅产业布局安排合理科学，而且公共配备更加完善。比如高档写字楼上班的白领，吃饭却是个难题，为此，福田区应急建设一批公共食堂。”刘家宝说，还包括社区健康中心、市政设施、社区工作站结构等，都要通过城市更新一揽子解决产业事业发展需要。

　　目前，除集中开工仪式的重大项目外，福田区已在建重大项目28个，其中城市更新项目10个，项目竣工后可为辖区提供257万余平方米的产业空间，可提供公共配套设施4 .3万平方米，可完成固定资产投资近500亿元。产业定位以总部经济现代服务业为主，将大力引进世界500强企业、跨国集团及国内外行业龙头企业。

　　为推进重大项目建设，福田区还专门建立重大项目专责工作制度。“对应每一个重大项目，福田区四套班子挂帅成立一个由区领导任组长的专责小组，制定详细工作计划，设定工作进度，要求进度只可超前，不可滞后，区领导不分彼此，坚持在一线推进，积极服务企业。”刘家宝还透露，在整个工程建设中，福田区建立通报协调工作机制，定期通报重大项目进度。

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　　首个连片规划的更新区域

　　沙嘴村和相邻的沙尾、上沙、下沙及金地工业区，被连片规划成大金沙片区，是深圳首个实施连片规划、抱团改造的大片区。连片规划有利于统筹人居环境、产业规划和公共配套，有利于集约节约使用土地，实现开发效能的最大化最优化。沙嘴改造项目规划中将引入高地广场、空中街巷等空中公共空间。

　　按规划，大金沙片区现状可改造区域主要包括四大城中村、三大工业区及旧住宅区等12个小功能区域。规划中将上述区域划分为15个城市更新单元，通过近、中、远期的统筹安排，近期有序启动条件成熟的更新单元，中期逐步搭建空间构架，远期实现片区整体重建。大金沙片区实现远期更新目标后的总建筑面积将包含住宅350万平方米，产业空间达412万平方米。400万平方米的产业面积将这一片区发展智慧型文化产业和科技业态提供充足空间。

　　刘家宝介绍，沙嘴改造、大金沙片区整体规划中，整个规划分步实施，比如哪部分规划为产业，哪部分规划为配备设施，要求更加完善。

　　按“十二五”规划，未来五年福田区将新增产业空间875万平方米，相当于再造74座招商银行大厦。“十二五”在建大项目包括中国最高现代公寓大厦东海国际中心、平安国际金融大厦、赛格日立总部大厦、福田科技广场。深圳C BD将增加一批金融总部机构大厦，包括证交所大厦、南方博时基金大厦、中国人寿大厦、华安保险大厦、招商证券大厦、大中华国际金融中心等。

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　　五年内“亿元楼”增加至60栋

　　“当前，世界经济形势总体十分复杂，福田区经济增长压力较大。”福田区区长杨洪认为，在此情况下，作为拉动经济增长的“三驾马车”之一，投资依然存在较大空间和潜力。因此，推进重大项目建设、抓好固定资产投资，是完成今年经济发展目标的重要任务和关键所在。

　　抓投资、保增长、惠民生，成为福田城市建设的主旋律。福田重大项目成为固定资产投资的主场，为防止经济下行压力，确保增长底线发挥重要作用。面对复杂多变的外部经济形势，在出口和消费多方挖潜的同时，投资成为福田区拉动经济增长的主要抓手。今年1至6月福田全社会固定资产投资完成74 .19亿元，同比增长1.6%。

　　福田城市更新一手抓开发，一手抓利用，以空间布局促进产业转型升级。区有关职能部门将采取强有力的举措，科学简化城市更新建设和改造工程的相关审批手续，辅导企业加快城市更新推进速度，为优质企业提供更多优质空间。同时进行产业需求调查和空间资源统筹，把千辛万苦挖掘出来的产业空间最大限度利用好。产业部门以一寸空间一寸金的理念严把准入关，坚持引进优质资源、服务高端产业的原则，确保产业空间的利用与转变经济发展方式挂钩，与打造深圳质量挂钩，与福田发展服务经济的主导方向挂钩，种高产田、出高效益。

　　福田城市更新不是片面地拼数量、拼项目，而是拼质量、拼内涵。福田地处中心区和先发成熟区，土地资源稀缺性高，土地附加值高，同样一个一万平方米的旧改项目在福田的资金投入量是其他地区的数倍。上步华强片区有的更新项目商业附加值大，单体项目普遍达20亿元以上，带动的是固定资产投资效应和投资拉动相对巨大。而福田区更新项目的产业效益可从目前的亿元楼中折射出来。

　　2010年福田区50栋“亿元楼”一年产生的税收总额达311亿余元，占辖区总税收的6成以上。其中招商银行大厦入驻企业当年创造的税收达64 .96亿元，成为“亿元楼”中的“楼王”，真可谓一座楼堪比一座城。未来福田区在楼宇经济方面的新目标是，在五年内“亿元楼”从50栋增加到60栋。新增“亿元楼”既来自存量商务楼，也来自大批新建写字楼。深圳C B D范围有25个重大项目包括楼宇项目同时在建，其中一批有望跻身未来的“亿元楼”阵营。

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　　预留充足

　　民生事业空间

　　今年4月，为加快推进、有效规范福田区的城市更新工作，获取更大的产业发展空间，在市里出台的《更新办法》、《实施细则》框架下，福田区政府出台《福田区拆除重建类城市更新单元实施办法》。该实施办法要求福田辖区城市更新工作应坚持依法依程序，快速有效，产业升级，结构优化为第一原则。实施办法同时规定计划申报、规划审查和实施主体确认的流程。在前期审批中，福田区要求对项目实施的民意基础和社会风险进行评估。比如，更新单元范围和拟拆除范围的合理性；更新单元所在街道办事处负责对进行城市更新的必要性；更新单元社会治安现状管理情况，对是否存在信访投诉量大、内部矛盾大等不利于维稳的因素等进行排查。

　　“福田区城市更新预留充足民生事业空间，做到解决欠账，超前安排，不留遗憾。”刘家宝介绍，福田区按事前深度介入的要求，通过“植入式”的方法，提前将产业、事业发展需求统筹到城市更新改造过程中，把握辖区城市更新项目规划布局的前瞻性、导向性、主动性。福田区政府统一部署，由区经促局、区城改办牵头，组织民政文教卫等部门调查各类民生事业的空间需求。

　　根据调查情况，福田区要求优化规划指标，全方位统筹安排民生事业的空间需求。福田区在全市率先在新建小区项目中规划托老中心、老人照料中心的空间。以街道为片区，每个街道设立1个面积为1000平方米的区域性社康中心。