深圳8类土地纳入土地整备范围 统一入库管理

　　高速城市化进程下，几乎已无地可用的深圳如何缓解土地供求矛盾，挖掘土地潜力，创新土地整备机制呢？深圳昨日通过最新一期《政府公报》发布了《关于推进土地整备工作的若干意见》，提出了各区土地整备将与年度土地供应计划相挂钩的激励机制，与此同时，深圳还将建立全市统一的土地投融资平台，为土地整备提供资金保障。

　　整备土地统一入库管理

　　据《关于推进土地整备工作的若干意见》(以下简称《意见》)透露，深圳将通过对现有土地资源的整合和挖潜满足城市发展的用地需求，使规划和土地管理有效地服务于国际化现代化城市建设。同时，通过实施土地整备工作，最终实现优化城市功能结构和空间布局，解决历史遗留问题。

　　《意见》提出，要加强土地整备的规划统筹力度，实现土地整备与产业结构转型、公共基础设施建设及民生、环保工程等重大项目落地充分结合，互为促进；充分调动各区实施主体及相关机构的积极性，建立科学有效的激励机制与责任机制；实现整备土地的统一入库管理，进而提高土地整备效率和质量，保障城市建设和产业发展的供地需求；在实现城市整体利益的基础上保护各方当事人的长远利益和发展权益。

　　优先整备重大项目用地和民生工程用地

　　为推进各区的土地整备工作，宝安、龙岗区政府及光明、坪山新区管委会设立土地整备事务机构，根据土地整备项目实施方案开展辖区内土地整备的具体工作。其他各区政府可根据辖区实际情况设立土地整备事务机构或者由现有相关机构承担土地整备的具体工作。

　　《意见》明确提出，土地整备工作立足于实现公共利益和城市整体利益的需要，综合运用收回土地使用权、房屋征收、土地收购、征转地历史遗留问题处理、填海(填江)造地等多种方式，对零散用地进行整合，并进行土地清理及土地前期开发，统一纳入全市土地储备。

　　《意见》提出，土地整备年度计划应当明确年度新增整备土地的总量、年度拟供应土地情况、整备时序、空间布局、土地融资规模、整备项目资金安排等。土地整备年度计划应当优先整备重点发展地区用地、产业用地、重大项目用地和民生工程用地。对纳入土地整备规划、计划的区域，市规划国土部门不再受理城市更新项目申报。

　　土地整备资金向重点地区和重点产业倾斜

　　土地整备工程浩大，资金何来？《意见》提出，土地整备资金主要来自四个领域：发改和财政部门每年安排用于房屋征收和土地储备的费用；通过储备土地抵押融资筹措的资金；储备土地短期利用收益；上述资金产生的利息收入。列入年度计划的土地整备项目所需的资金，将由深圳市土地整备机构负责拨付，区政府负责管理和使用。市土地整备资金在投向上向重点地区和重点产业倾斜。

　　此外，深圳还将建立全市统一的土地投融资平台。由深圳市土地储备中心作为借款人开展土地融资工作，以国有储备土地抵押贷款为主要方式，根据市政府批准的土地整备年度计划筹措资金，所融资金纳入市土地整备资金。深圳市规划国土部门可制定储备土地登记规程，明确由市房地产权登记中心对产权清晰、申请资料齐全的储备土地，以市土地储备中心为权利人代表，办理国有储备土地登记并核发房地产权利证书。

　　《意见》提出，光明、坪山新区可试点土地注入区级投融资平台，开展土地融资。宝安、龙岗两区可以特定的土地注入区级投融资平台进行融资，而深圳市、区土地融资资金主要用于土地整备，借贷资金从土地出让获得的收入中优先还本付息。