扩大还是收缩 地方政府试探楼市限购政策底线(2)

　　地方政府的两难

　　有专家向本报表示,限购令确实对二三线城市造成了很大影响,二三线城市希望取消限购。陈晟也表示,一线城市是调控重点暂无松动可能性,但二线城市,尤其是新城区、人口导入区,就相对迫切希望取消限购或者限购能有所松动。

　　深圳某大型上市房企负责人直言,目前取消限购的真正动力,不是来自开发商而是地方政府,经济增长高度依赖房地产业是地方政府频频试探政策底线的根本原因。而华远地产总裁任志强也曾公开表示,此次调控最大的利益主体不是开发商或银行,而是地方政府。

　　陈晟也表示,在投机性需求和房价过快上涨势头有所抑制的同时,地方政府的土地收益和房地产税收压力增大,存在着在某些物业、区域对限购政策进行松动的需求。

　　根据官方数据,一季度海口市土地增值税收入14090万元,同比下降32.9%。土地使用税、城市维护建设税、土地增值税收入亦同比下降,其中3月份建筑业营业税收入4425万元,同比下降33.1%;房地产业营业税收入5937万元,同比下降67.9%。楼市调控对海口市财政收入的影响不可谓不大。

　　受房地产市场低迷因素影响,海南省整体经济增速在一季度亦出现大幅度下滑。官方统计数据显示,今年一季度海南省生产总值比上年同期增长10.0%,增幅回落15.1个百分点,其中房地产业比重下降是经济增长减缓的主因。而在去年一季度,海南GDP增长25.1%,全国排名第一,当时房地产业对全省经济增长的贡献超过三分之一。

　　土地市场遇冷是地方政府的另一担忧。有机构统计称,1至5月全国128个城市土地出让金总额约6659亿元,相比去年同期下滑5%。一线城市中,北京、上海受政策影响最大,土地出让金分别同比下滑56%和37%。北京1至5月通过招拍挂方式出让住宅用地87.4公顷,不足年度计划供应量的一成。

　　进入6月,北京、上海和广州等一线城市集中推出大批土地,但仍不能扭转4月份以来土地市场的低迷行情。地方政府赖以生存的出让金在大幅减少,无疑将拖累固定资产投资的增长,进而对GDP增长构成压力。

　　6月8日,广州市政府在当地的五星级酒店设宴,邀请了200多家开发商及企业的500多名嘉宾出席,目的是向外界发布今年的土地供应计划和供地表。如此高调的方式来推介土地,堪称全国之最,也折射出地方政府的焦虑。

　　值得关注的是,今年陆续发布限购令的城市中,有部分城市明确了有效期限,比如石家庄、合肥均表示,限购令有效期截止于2011年12月31日。在地方政府松绑楼市的强烈冲动下,该政策到期便退出的可能性增大。

　　世联地产市场研究部总监王海斌向本报表示,由于CPI不断创月度新高,治理通胀仍是当前政府的首要任务,政策依旧会收紧,使得流入楼市的资金不断减少;同时作为楼市调控目标的房价目前仍未有所松动,未来政府对楼市的调控也将会持续。