110亿银团贷款解保障房融资难

　　寄望十八大

　　悠悠万事，民生为本。增强国力，改善民生，是金融服务实体经济的目标，也是国家开发银行的宗旨。此前从未使用过金融配套资金的保障房建设项目，如今在银行贷款的保驾护航下推进得更顺利。未来将把更多开发性金融创新和服务，运用到关乎国计民生的重点项目中，服务国家战略、社会民生，让民众更好地分享经济社会发展成果。

　　国家开发银行广东省分行行长吴德礼

　　“十一五”期间，广州全市建设保障性住房约600万平方米，8.07万套，解决了约8万户低收入家庭住房困难。今年，广东省下达广州市的保障性住房目标任务依然重，开工建设保障性住房4万套，新增发放租赁补贴0.5万户和竣工保障性住房7170套。保障房大规模建设带来的融资难题摆在了广州市住房保障办的面前。

　　面对这一民生保障工程，省国开行主动牵手住房保障办，啃下了这个融资“硬骨头”。今年1月，国开行广东分行与广州市住房保障办签订《开发性金融合作协议》，双方约定在2012年至2016年期间，在保障性住房建设领域的合作融资总量不低于200亿元。目前，由国开行广东省分行牵头组建的110亿保障房项目银团贷款，已经收到了来自多家商业银行的响应，未来的项目建设资金将得到有力保证。

　　保障房建设资金得到保证

　　从赤岗地铁站出来，众多新建商品房林立的新港路边上，有一处被绿树遮挡的白色住宅小区，刚递交保障房申请的陈伯每个星期都要骑车从这里经过。每一次，他都会不由地将搬进去住的场景遐想一遍。

　　这里就是近期收到超600户家庭申请的海珠区赤岗毛纺厂保障房项目。在广州市，这样的在建保障住房项目有20多个，其背后承载了近十万户家庭的安居梦。

　　今年，广东省下达广州市的保障性住房目标任务为，开工建设4万套，占全省任务的27%。广州市目前还有约7万套、逾500万平方米保障房在建工程。从去年底开始，资金缺口一直是萦绕在住房保障办头上的一大难题。

　　而国开行的驰援，终于解决了资金之困。

　　住房保障办资金财务处处长陈伟松告诉记者，为了完成保障房建设任务，去年广州市财政资金已经投入了48亿元，今年财政将再出资30多亿元。随着开工项目的增加，需要的建设资金也在日益见长。

　　“光是今年，为保证续建项目顺利推进就急需10亿元。为了这10亿元缺口和整个"十二五"期间的资金，我们与多家银行接触，但一直没有回音，截至最近才由国开行解决了这一资金问题。”

　　手把手辅助保障办融资

　　晚上7时许，位于黄埔大道的国开行广东省分行20楼的客户一处依旧灯火通明。全处正就最近要完成签署的10亿元保障住房短期贷款项目的信贷合同进行研讨。这份“厚重”的信贷合同足足花了他们两个月的时间。

　　“由于需要资金支持的在建、拟建保障房项目数量较多，分散于广州市各城区，且保障房品种类别繁杂，我们只能一个个去整理，将公租房和廉租房逐个从项目中拆分出来，重新进行可研评估，最后将拆分的项目重新打包整合申请立项批复，经历半年才完成这一庞大的工程。”国开行工作人员的话道出了此前商业银行不轻易放贷的难处。

　　由于广州保障房建设散落在全市，单家商业银行大部分只是零散地进行项目评审，难以保障整个建设项目的资金。面对首次向金融机构融资的广州市住房保障办，国开行广东省分行做了大量的前期引导辅助工作，按照公租房和廉租房贷款分类签订合同，完善信用结构和项目现金流，一揽子解决了广州市多个项目的保障住房建设资金。

　　“由于广州市保障办没有融资经验，我们专门挑选其他3个地级市的保障房融资先例，写了很详细的案例给他们参考，单是可研报告就花了两个月，后来多家商业银行也采用了我们完善的评审材料。”客户一处郑翊处长翻出3叠厚厚的材料，“有一次晚上10点多，还接到了市住房保障办的电话，咨询合同条款，从最基本的名词解释，到申请贷款的程序。双方这样的沟通非常多，可以说是手拉着手走过来的。”

　　不过，正是由于前期的细致梳理和评估，为整个十二五期间的保障房建设融资奠定了良好的基础。目前，由国开行广东省分行牵头组建的110亿元保障房项目银团贷款，已经收到了来自各家商业银行的响应。“目前我们已经收到8家银行近60多亿的贷款意向。”通过这一统一立项、整体授信的方式，国开行实现了对可实现项目的资金统筹，为保障房项目后续运营树立了“参照范例”。