|
国家发改委宏观经济研究院原副院长马晓河撰文谈加快推进城镇化的问题。中国用常住人口城镇化减去户籍人口城镇化的差额，就是不完全城镇化人口。虽然中国城镇化率与同等收入类型国家的差距在不断缩小，但缩小的速度并不快。从实际偏差值看，绝对差距还比较大，全部年份偏差都在10个点以上。中国的实际城镇化水平落后，且本应在城镇化加快推进阶段，步伐却开始放缓，是由多重复杂因素造成的。
首先，最主要的原因是城乡二元户籍制度及其福利制度改革滞后，抬高了人口流动门槛，抑制了农业转移人口市民化。小城镇全面放开的边际效应已大大下降，对农业转移人口不再有大的吸引力。但对于中等城市、大城市而言，不管是有序放开落户限制还是合理确定落户条件，农业转移人口都必须达到“有序”的标准或“合理”的条件，实质上保留了不同等级的制度门槛。
第二，缺乏农业转移人口市民化的公共成本分担机制，也使城镇化进程受到了抑制。由于转移人口进入大中城市所需要的公共成本和私人成本都远高于小城镇，在公共成本供给主体或责任主体边界模糊的情况下，农业转移人口面对双重成本压力，进城意愿自然会下降。
第三，在大中城市的治理方式和发展理念上，许多城市管理者，过分强调城市建设的现代化水平。忽视人的城市化，不重视城市的适宜居住环境，合理的人口密度，适度的人群分层结构等。更有甚者，还借着解决城市拥挤、环境治理等名义，把已经进城的、有基本稳定就业岗位的农民向外赶，结果造成城市人口密度不增反降，使得土地城镇化速度远远快于人口城镇化速度。
第四，中国城镇化进程还受到文化环境等社会因素的影响。随着进城农民群体规模的日益扩大，他们对身份的不认同及与原有城市居民在社会文化等方面的对立情绪也会不断积累，这会给城乡二元制度改革带来更大压力。
|
马晓河：城镇化开始放缓的原因所在
2021-11-03 |
------分隔线----------------------------
------分隔线----------------------------
相关阅读
·陈锡文：中国农业农村现代化的全新挑战 24-03-18
·范恒山：五方面因素支撑2024年经济发展 24-01-31
·马晓河：2024年一些新的积极因素将延续 24-01-31
·陈锡文：围绕五方面重点推进城乡融合发展 24-01-31
·范恒山：长江经济带高质量发展的主基调 24-01-31
