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国家发改委中国城市和小城镇改革发展中心原主任李铁撰文谈城乡融合发展。实现乡村振兴，必须走城乡融合发展之路。
城乡融合发展就是要实现共富，但是不能照搬扶贫的思路。“共富”和“扶贫”不一样。扶贫是约13亿人口帮助近1亿农村贫困人口脱离贫困，可以理解为是用大量非农产业所创造的财富去帮助少数人。但如果简单套用这个思路，对有着近6亿常住人口或者近8亿农村户籍人口的农村，投入大量资源实施乡村振兴，效率必然很低，甚至无法持续。
城乡融合发展、乡村振兴中面临的最大难题是广大粮食主产区和中西部欠发达地区的农村、远离中心城市的远郊农村。对这些地区来说，重点发展县城，通过县城的城镇化补上短板，强化它的综合服务能力。
到底是通过促进农业发展来推动城乡融合，还是构建以城带乡的发展模式，是需要考虑清楚的。在没有足够的粮食和农产品价格补贴的情况下，想要靠农业发展来实现乡村振兴，有非常大的困难。
常住人口减少的背景下，农村建设用地却不减反增。大量农村人口进入城市了，闲置土地资源却没有得到利用。在城乡融合大的政策框架下，要思考如何来解决这些问题。
我们对城乡融合发展要有清醒的认识。第一，乡村振兴和城乡融合是一个长期过程，不是5年、10年可以实现，需更长时间。第二，无论乡村振兴，还是城乡融合，都不能理想化，而是要尊重各种利益关系并存的现实，把握好政策的平衡点。第三，社会资本进入农村发展产业，要符合市场化的原则。第四，实现城乡融合发展的最重要路径是释放潜力。第五，城乡融合发展的政策要符合大量中低收入人口的需要。
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李铁：对城乡融合发展要有清醒认识
2021-09-02 |
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