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国家发改委宏观经济研究院原副院长马晓河谈“十四五”农村发展的挑战和机遇。农业农村的公共投资空间比较大，国家公共投资要想扩张，其重点必然要转向农业农村。如果今后每年城镇化率提高1个百分点，到“十四五”末农村人口有望从目前的5.5亿变成4.8亿，这是一个重大变化。与此同时，农村劳动力有望从接近2亿人下降到1.73亿，所以农村人均耕地会由目前的3.59亩上升到4.21亩，这有利于农业规模经营和生产率的提高。
挑战和问题也需要关注。一是全球新冠肺炎疫情的持续蔓延，进而导致经济增长速度下滑，这对我国农业农村发展会带来两个压力：一方面，经济减速会给财政增收带来压力，财政增收困难后，由于其他领域的刚性支出，财政向农业农村增加投入的空间会受到挤压。另一方面，经济增速下降会影响农民就业。
二是当前的国际环境变化引起的经济结构调整将对农业、农村、农民带来影响。目前有部分制造业向东南亚转移，美国、日本等国家进行产业链重组，企业回迁、资本回撤等，都会导致挤压农民就业空间。
三是中国的城镇化速度可能要慢于“十三五”时期。过去5年我国城镇化速度比较快，平均每年增长1.13个百分点，预计“十四五”时期每年平均增长1个百分点左右，这有可能会影响到农业农村的现代化进程。
四是要关注农民收入增长的速度，关注缩小城乡居民之间收入差距的难度是否会加大。“十四五”时期我国要解决发展不充分不平衡的问题，重点还在农业农村。
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马晓河：“十四五”农村发展需关注解决四大挑战
2021-01-20 | 搜狐网
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