国家发改委宏观经济研究院原副院长马晓河谈“十四五”农村发展的挑战和机遇。农业农村的公共投资空间比较大,国家公共投资要想扩张,其重点必然要转向农业农村。如果今后每年城镇化率提高1个百分点,到“十四五”末农村人口有望从目前的5.5亿变成4.8亿,这是一个重大变化。与此同时,农村劳动力有望从接近2亿人下降到1.73亿,所以农村人均耕地会由目前的3.59亩上升到4.21亩,这有利于农业规模经营和生产率的提高。
挑战和问题也需要关注。一是全球新冠肺炎疫情的持续蔓延,进而导致经济增长速度下滑,这对我国农业农村发展会带来两个压力:一方面,经济减速会给财政增收带来压力,财政增收困难后,由于其他领域的刚性支出,财政向农业农村增加投入的空间会受到挤压。另一方面,经济增速下降会影响农民就业。
二是当前的国际环境变化引起的经济结构调整将对农业、农村、农民带来影响。目前有部分制造业向东南亚转移,美国、日本等国家进行产业链重组,企业回迁、资本回撤等,都会导致挤压农民就业空间。
三是中国的城镇化速度可能要慢于“十三五”时期。过去5年我国城镇化速度比较快,平均每年增长1.13个百分点,预计“十四五”时期每年平均增长1个百分点左右,这有可能会影响到农业农村的现代化进程。
四是要关注农民收入增长的速度,关注缩小城乡居民之间收入差距的难度是否会加大。“十四五”时期我国要解决发展不充分不平衡的问题,重点还在农业农村。
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马晓河:“十四五”农村发展需关注解决四大挑战
2021-01-20 | 搜狐网
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