从地方＂两会＂看2012房地产调控路线图

编者按：自河北省政协十届五次会议5日开幕以来，2012年全国地方两会大幕陆续拉开，与房地产相关的民生问题成为焦点。限购令会不会松绑？保障房覆盖范围会不会扩大？房产税试点方案会不会进一步完善？一系列问题在会上屡屡被提及。从目前传递出的信息显示，限购政策短期内难以放松，保障房建设继续推进，覆盖范围有望逐步扩大，不过房地产政策和市场走向仍将面临长期的博弈，2012年房价有望唱响“稳中有降”的主旋律。本报今日特将地方两会与房地产相关的政策与动向做一汇总，已探出今年房地产政策的基本方向与脉络。

　　坚持“稳中有降”的房价控制目标

　　北京

　　对于“外地人购房连续5年社保和纳税将改为3年”的说法，副市长说“这没有可能”

　　北京市住建委主任杨斌在市人代会参加丰台团审议政府工作报告时透露，北京保障房有望实行“封闭运营”，经适房等只能出售给政府，再由政府重新出售给轮候家庭。至此，北京有望成为继深圳之后，第二个实现经济适用房封闭运转的城市。

　　2007年，北京市颁布了新的《经济适用房管理办法》。杨斌表示，一旦实行封闭运营，将执行“新房新办法，老房老办法”。“像回龙观等地的经济适用房，出售时政府鼓励个人购买，而且当时的价格与市场价的价差并不大。”杨斌说，如果将那部分经适房也纳入“封闭运营”，是不公平的。

　　经适房及限价房因可按市场价出售，导致部分非应保障人群进入保障房市场牟利。目前经适房有两种，2008年4月前的经适房再上市只需比商品房多缴10%的综合地价款，这使得最近几年相当一部分超过5年的经适房过户成商品房。

　　杨斌说，按照目前的政策，经适房等五年后就可以按市价上市交易，用于保障的房源有可能成为牟利手段。“所谓封闭运营就是保障房配售、出租、出让都要经过政府，不能由持有者自行买卖。”年满五年的保障房，如果持有者打算转让，只能卖给政府，再由政府重新出售给申请轮候家庭，使保障房在符合条件的轮候家庭“内部循环”。

　　与此同时，北京市将大力发展公租房，廉租房与公租房并轨建设、分配、运营和管理。公租房单套建筑面积以40平方米左右的小户型为主，严格执行经适房单套建筑面积控制在60平方米以内标准。针对限价房与商品房的价格差异问题，市住建委提出将改进和完善限价房建设和定价机制。在分配管理上，将建立统一的保障房申请家庭经济状况和住房状况等审核管理信息系统，实现数据动态化管理和实时审核。

　　正在进行的房地产调控政策，同样不会放松，北京市市长郭金龙在做政府工作报告时指出，2012年将继续严格实施抑制投机投资性需求的政策措施，促进房价合理回归。同时，北京市副市长陈刚明确表态，今年房地产调控政策不会变化，北京将继续坚持“稳中有降”的房价控制目标。对于“外地人购房连续5年社保和纳税将改为3年”的说法，陈刚表示“这没有可能”。

　　北京已经提出在2012年开始研究推出"居住证"制度。根据这一制度，持有北京市居住证的购房者只要在北京工作年限符合规定，又有稳定职业，都可以按北京市居民的标准来购买首套或改善性需求的住房。