土地市场“国五条”打头阵 房产调控再发力(2)

　　而对增加土地供应，防止商品房价格大起大落的说法，黎文江也有质疑。“这样的做法效果有限，还需辅以其他方法。就算土地增加供应，开发商囤地不开发，同样起不到作用。开发商现在手上的土地并不少，像万科、保利等起码都囤有30平方公里的土地，关键是要让闲置的土地拿出来开发。”

　　不再“价高者得”

　　推进商品住房用地供应由价格主导向双向定价、配建保障房等转变，也是此次土地“国五条”中的重要内容。这意味着以往土地招拍挂中“价高者得”的模式将开始转变，“政府之手”将更多地介入土地拍卖市场。

　　据国土部知情人士分析，商品房用地以前都是市场定价，现在政府也要有个指导价，两者结合确立一个合理的价格。此所谓双向定价。

　　在薛建雄的理解中，“双向定价是这样一个概念，让开发商来报价，但为避免价格拍得太高，就拿其他东西来平衡，比如开发商拿地的时候建些保障房，或者建个城市广场(楼盘资料)、影剧院、学校之类的”。

　　目前，已有一些城市采用出让商品房用地时配建保障房的做法。而据权威人士透露，此次国务院常务会议对此作了明确表态，说明中央肯定了地方这种做法，并有意将之在各地推广。

　　黎文江表示：“广州已经采用这个办法。当开发商出价到一定程度，就叫停，不再往上拍，大家比拼配建保障房的面积。”

　　除广州外，北京、青岛等地也已有相应实践。主管全国住房建设的住房和城乡建设部也曾多次对商品房用地配建保障房的做法，表达过支持态度。

　　“企业通过配建保障房拿地，一定要引进外界监督，让整个过程公开透明。否则，土地拍卖不再以价格为指针，就有可能出现黑箱操作，大的开发商只配建少量保障房，就能低价拿到大片商品房用地。为方便监督，商品房供地时，应该明确配建保障房的比例，建多少保障房能拿多少商品房用地，应该有个明确的面积配比。”汤辉建议。

　　事实上，这样的规定也已在有些城市出台。包括郑州、西安、福州、邢台等地今年也曾出台类似规定，且配建比例也多为10%。

　　“但上海还没遇到这样的情况。”金地集团华东区域地产公司市场营销部经理宋家泰告诉时代周报记者。金地近期还在南京、南通等二、三线城市布局拿地，也尚未遭遇配建保障房的要求。“原先政府从土地出让金中进行转移支付，去建保障房，现在无需转移支付，在一个地块中就能消化。如那是另个某家开发商承诺开发10%的保障房，到时候只完成了9%，公众对此都可以进行监督。”

　　宋家泰认为，政府无需规定商品房与保障房的配建比例，“大家可以来竞争，看谁配建面积更大。你做不到，不代表别人做不到。有实力的、成本控制更好的开发商，会有能力提供更多的保障房。”