广州未来发展指南：番禺以华南板块为核心划入广州主城区

    广州年后最关注的讨论热点是对外公示的《广州市城市总体规划(2017—2035)》草案。草案中提出，2035年常住人口规模控制在2000万人左右,形成“主城区—副中心—外围城区—新型城镇—乡村”的城乡空间网络体系。

草案编制工作的参与者,称其为“一份广州未来发展的指南”。

这份指南最大的变化是将番禺广明高速以北划入了广州主城区，其次是将南沙定位为广州的副中心。草案首次提出, 将广州建设成“引领型全球城市”。

番禺区广明高速以北地区覆盖了广州大学城、汉溪长隆、洛溪、南村镇、钟村镇等大片范围。广州最先由民营经济群体发力南拓，番禺作为最早并入广州的城区，也是十几年来“新广州人”和高端人才的安居落户首选地。

实际上，草案是一条人为的划线，也有不科学之处。单纯地以广明高速为界限，将传统上道路交通不便，建设较混乱的大石、洛溪等划入，却将番禺原中心市桥等划设在外。从实际情况看，番禺目前城区建设较好的主要是华南板块，是20多年来番禺南拓的重点发展区域，以万博为中心的新建建筑群，加上南国奥园、锦绣香江、华南碧桂园、华南新城、广州雅居乐、祈福新村等过去20多年率先开启和引领全国人居发展的大盘时代住宅群为代表。

这一区域融汇广州多条地铁线路，汇集不少于60万新广州人，居住和商业发展迅速。也是广州旧区联通南沙副中心的必由之路。无需避讳的是，番禺华南板块的发展，贡献最大的是房地产企业。

本次草案特别安排章节提出,要“强南沙”,草案对广州唯一副中心南沙的发展定位为:高水平对外开放门户枢纽、绿色智慧宜居城市副中心、粤港澳大湾区综合服务功能核心区和共享发展区。

其中一点,草案更加重视新技术对城市发展的重大变革和影响,对自动驾驶、人工智能等新技术对城市发展的影响进行前瞻性展望,对智慧交通、智慧市政、智慧产业等智慧城市建设进行谋划。

市国规委方面表示,南沙作为粤港澳大湾区的交通中心,之后将在一些新技术方面进行试点,草案中提出,希望南沙成为无人驾驶的先锋基地。

在人口布局上，按已有的规划，南沙的规划常住人口为超过200万，而现状南沙只有70多万常住人口。从土地储备来看，数据显示，南沙自贸区未开工未动迁的经营性用地中，除了商办地外，宅地（含纯宅地、商住地）也占了半壁江山，由此可见，南沙自贸区除了发展商业外，还将有更多住宅项目入市。

此次草案提到要科学控制人口规模,2035年广州的常住人口规模将控制在2000万人左右,要有序疏散旧城区人口,引导向外围集聚,但要按照2500万管理服务人口进行基础设施和公共服务设施配置。

《广州市城市总体规划(2011—2020年)》中曾提出,到2020年广州市域常住人口控制在1800万人以内。“从‘以内’到‘左右’,说明广州在人口规模控制方面持包容开放的姿态。有分析认为，在人口方面,广州是定位在与北京上海等量齐观的层次,这点是值得肯定的,是非常进取的姿态。