据《经济参考报》报道 作为我国农村改革发源地的安徽省，是“农地入市”首批起跑者之一。然而记者近期走访安徽省部分土地改革试点地区了解到，试点虽取得了一定成效，但仍然面临“宅基地退出”落实遇阻，抵押融资渠道不畅，以及法律“红线”难突破等尴尬。

　　记者近日走访芜湖、宁国等地了解到，关于宅基地退出补偿激励政策，安徽省已有部分地区开始试点，但由于后续配套政策不健全，政策落实情况不容乐观。

　　据芜湖市国土资源局副调研员尹仲辉介绍，“自开展流转以来，共办理流转供地手续3370亩，吸引了大批投资者前来兴业，街道财政收入从1999年流转前的2579万元增长到2012年的4亿元。”

　　然而，建设用地流转也存在“短板”。记者了解到，尽管宁国市城乡土地交易中心目前已规范流转集体土地5300余亩，但这都是土地承包经营权交易。由于抵押融资渠道不畅，以及相关配套政策不完善，集体经营性建设用地流转至今还没有交易。

　　宁国市政府办公室副主任肖宏亮说，有企业想流转土地，但一了解到流转后到银行不能抵押融资，企业就没什么兴趣了。若金融问题不解决，“农地入市”试点很难推进。

　　长丰县农委农经科负责人表示，之所以成交量少，除了相关配套政策不健全外，最大的制约因素在于，该项试点工作脚踩法律“红线”。

　　基层反映，虽然我国农村土地承包法允许土地承包经营权通过转包、出租、互换、转让等方式进行流转，但对其抵押的问题《物权法》、《担保法》都未明确，缺乏政策及法律层面的支持。

　　“从安徽部分地区土地改革试点情况来看，面临的障碍和难题应引起重视，需要强化顶层设计，特别是在政策法规方面给予支持。”安徽大学农村改革与经济社会发展研究院院长张德元表示，国家有关部门应加快政策法规修订步伐，以适应改革试点工作需要。