近日，深圳2013年计划供应建设用地1710公顷，其中新增建设用地数量700公顷，安排存量建设用地1010公顷，占近六成。该数据来源于市政府常务会议近日通过的《深圳市近期建设与土地利用规划2013年度实施计划》(下简称计划)。这已经是深圳第二次安排存量建设用地超过新增用地，意味着这座城市全面进入了以存量用地供应为主体的时代。

      经过30年建设用地规模的迅速扩张，深圳已面临几乎无地可用的局面，供需矛盾突出，已经多年没有完成土地供应任务。计划披露，2012年计划供应建设用地1868公顷，实际供应1536公顷，完成计划的82%。其中新增建设用地671公顷，存量用地865公顷(含城市更新供应207公顷)。从计划到实际供应均实现了土地供应以存量用地为主的转变。

     今年深圳继续强调挖掘存量土地。2013年计划供应建设用地1710公顷，其中安排新增建设用地700公顷，仅为零头。新增用地部分包括农用地360公顷(含耕地120公顷)，未利用地340公顷。而安排存量建设用地1010公顷，其中城市更新供应200公顷。存量用地占比接近全年供地计划总量的六成。此外今年依旧安排预留指标150公顷，其中新增建设用地预留50公顷，存量建设用地预留100公顷。

     可见，存量用地已经全面成为深圳建设用地的主力。推进土地二次开发、盘活存量用地也是深圳土地管理制度改革的重要内容。计划还提出，建设用地供应指标继续向原特区外倾斜。

     除预留指标之外，2013年计划供应产业用地250公顷；商业服务业设施用地(含加油加气站用地)65公顷；居住用地165公顷(商品住房用地90公顷，保障性安居工程及其他安置房用地75公顷)；民生设施用地1080公顷(公共配套设施360公顷，道路交通设施625公顷，市政设施95公顷)。